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生产安全事故应急预案制度

应急预案是对特定的潜在大事和紧急状况发生时所实

行措施的方案支配，是应急响应的行动指南。编制应急预

案的目的，是防止一旦紧急状况发生时消失混乱，能够根

据合理的响应流程实行适当的救援措施，预防和削减可能随

之引发的职业健康安全和环境影响。

应急预案的制订，首先必需与重大环境因素和重大危急

源相结合，特殊是与这些环境因素和危急源一旦掌握失效

可能导致的后果相适应，还要考虑在实施应急救援过程中

可能产生的新的损害和损失，

《安全生产法》第三十七条规定：生产经营单位对重大

危急源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制

订应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急状况下应当

实行的应急措施，

1.3.12.1应急预案体系的构成

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和

全部危急源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明

确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关

人员的职责生产规模小、危急因素少的生产经营单位，其

综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

（1）综合应急预案。综合应急预案是生产经营单位为

应对生产安全事故制订的综合性工作方案，是本单位应对

生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总

纲。

(2)专项应急预案。专项应急预案是生产

经营单位为应对某一类型或者某几种类型生产安全事故

(如基坑开挖、脚手架拆除等事故)，或者针对重要生产设

施、重大危急源、重大活动等制订的应急预案。

(3)现场处置方案。现场处置方案是生产

经营单位依据不同生产安全事故类别，针对详细场所、装

置或者设施制订的应急处置措施。

1.3.12.2生产安全事故应急预案编制的要求

《生产安全事故应急预案管理方法》规定，应急预案的

编制应当符合下列基本要求：

(1)符合有关法律、法规、规章和标准

的规定；

(2)结合本地区、本部门、本单位的安

全生产实际状况；

(3)结合本地区、本部门、本单位的危

急性分析状况；

(4)应急组织和人员的职责分工明确，

并有详细的落实措施；

(5)有明确、详细的事故预防措施和应

急程序，并与其应急力量相适应；

(6)有明确的应急保障措施，并能满意本

地区、本部门、本单位的应急工作要求；

(7)预案基本要素齐全、完整，预案附

件供应的信息精确；

(8)预案内容与相关应急预案相互连

接.

1.3.12.3生产安全事故应急预案的管理

建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案

的评审、备案、实施和奖惩。

国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调

管理工作°国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门

根据各自的职责负责本行业、本事域内应急预案的管理工

作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负

责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上

地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门

根据各自的职责负责辖区内本行业、本事域应急预案的管理

工作。

(1)应急预案的评审。地方各级安全生产监督

管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案

进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面

的看法。

矿山、金属冶炼单位和危急化学品、烟花爆竹的生产、

经营、储存单位应当对本单位编制的应急预案进行评审，

并形成书面评审纪要。

应急预案的评审或者论证应当注意基本要素的完整性、

应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、

应急预案的连接性等