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稳妥有序推进风电发展实施方案

进一步扩大可再生能源应用规模，着力提升可再生能源电力在全

社会用电量中的比重，推动可再生能源成为我省“十四五”能源增量

贡献主体，为全国可再生能源高质量发展争当表率、争做示范。

一、稳妥有序推进风电发展

优化风电发展结构，重点发展海上风电，实现风能资源的科学开

发和有效利用。建立海上风电资源竞争性配置工作机制，加大省级统

筹资源力度。加快完成灌云、滨海、射阳、大丰、如东、启东等地存

量海上风电项目建设，形成近海千万千瓦级海上风电基地。按照“近

海为主、远海示范”的原则，通过技术引领、政策机制创新等多种方

式，加快推动海上风电技术进步和成本降低，全力推进近海海上风电

规模化发展，稳妥开展长远海海上风电示范建设。按照“统一规划、

统一送出”的思路，探索开展海上风电柔性直流集中送出、海洋牧场、

海上综合能源岛、海上风电制氢、海上风电与火电耦合等前沿技术示

范。有序推进陆上风电存量项目建设。到2025年，全省风电装机达到

2800万千瓦以上，其中海上风电装机达到1500万千瓦以上。

二、主要目标

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进一步扩大可再生能源应用规模，着力提升可再生能源电力在全

社会用电量中的比重，推动可再生能源成为我省“十四五”能源增量

贡献主体，为全国可再生能源高质量发展争当表率、争做示范。

提高可再生能源消费比重。到2025年，省内可再生能源占全省能

源消费总量比重达到15%以上，实现能源消费结构有新优化。

扩大可再生能源装机规模。到2025年，全省可再生能源装机力争

达到6600万千瓦以上，省内可再生能源装机占总装机比重超过34%。

其中，风电装机达到2800万千瓦以上，光伏发电装机达到3500万千

瓦以上，生物质发电装机达到300万千瓦以上，另外，抽水蓄能装机

达到328万千瓦以上，实现电力装机结构有新跨越。

提高可再生能源消纳占比。充分考虑电力需求增长、可再生能源

装机及资源条件等因素，到2025年，全省可再生能源电力总量消纳责

任权重预期力争达到25.1%左右，非水电可再生能源电力消纳责任权

重预期力争达到16.3%左右，完成国家下达目标任务，实现能源低碳

发展

有新提升。

三、基本原则

坚持统筹规划、协调发展。统筹省内外资源，优先拓展本地可再

生能源发电空间，积极消纳区外可再生能源来电。统筹项目建设与配

套电网协调发展，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。统筹可

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再生能源开发利用与经济社会发展、国土空间、环境保护、财税金融、

气候资源开发利用等协同，合力促进新时代可再生能源高质量发展。

坚持因地制宜、高效多元。坚持集中连片、规模化开发与因地制

宜、分散式发展并举，优先开发本地分布式可再生能源资源，推动海

上风电等可再生能源的集中连片、规模化开发与集中送出，构建集散

并举、多能互补、因地制宜、高效多元的可再生能源发展新格局。

坚持市场导向、政策引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性

作用，营造公平开放、充分竞争的市场环境。坚持以绿为先，加强各

类配套政策措施的协调配合，优先发展、优先利用可再生能源，调动

全社会开发利用可再生能源的积极性，培育长期持续稳定的可再生能

源市场。

坚持科技引领、改革创新。把机制创新、科技创新作为可再生能

源发展的根本动力，加快培育可再生能源新技术、新模式和新业态，

促进省内可再生能源技术进步、效率提升和成本下降，持续提高我省

可再生能源发展的市场竞争力，有力推动我省可再生能源利用规模不

断扩大。

四、完善市场化发展新机制

形成可再生能源电力消费引领的长效发展机制。建立健全可再生

能源电力消纳保障机制，强化可再生能源电力消纳责任权重引导，鼓

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励优先生产和消费可再生电量，促使售电企