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全IP技术的应急广播系统建设方案设计与实施

诸暨市融媒体中心遵循必威体育精装版国家应急广播标准，建立健全各级应

急广播技术体系、标准体系、管理体系、运行体系和保障体系，符合

实际情况，通过覆盖全面、调度灵活、指挥便捷、安全可靠的市级应

急广播系统，实现应急广播信息全天候、全方位、全时段的及时、快

速、精准发布，提高各级政府应对突发事件的应急管理能力。

基于IP的应急广播体系建设被纳入2021年市政府重点工作及十

大民生实事工程建设项目，成立由市应急管理局牵头、市融媒体中心

等多个单位组成的应急广播体系建设专班，组织实施应急广播提升建

设项目。重点围绕应急广播平台建设、传输覆盖网、预警系统等内容，

实施省、市两级应急广播播控平台对接。市级播控平台设在融媒体中

心、应急管理局、气象局，乡镇播控平台设在（街道）镇政府或广电

站，村级播控平台设在村委会。

1、系统构成

1.1建设内容

本次建设采用全IP双向网络技术，将应急广播提高到了新的一

个维度，突破原有传统广播形态的束缚，基于IP双向网的应急广播

成为一个综合性的应急服务平台。应急广播系统基础运行环境包含私

有云、公有云、等保安全系统、全市信号覆盖同步广播站点；应急管

理局市级应急广播平台指挥中心，包含平台软硬件、展示大屏等；平

行市级应急广播平台，分别设置在融媒体中心和气象局；23个（街

道）镇级应急广播平台，450个村级应急广播平台；建设2500个应

急广播终端，其中多模音柱2500台、高音喇叭900台，覆盖人群超

100万。

1.2系统架构

基于IP应急广播系统分为系统平台、传输覆盖网、云平台、安

全体系和终端接收等几大模块，平台属于整个体系的核心，网络是系

统的基础，云平台让整个系统更加灵活，安全体系是整体的保障，互

相依赖缺一不可，如图1所示。

图1应急广播系统逻辑图

1.3系统平台

平台按照逻辑结构分为物理环境、基础支撑、链路传输、数据、

应用支撑、应用和展示等7个层级，如图2所示。

图2平台业务逻辑图

应急广播平台从逻辑上划分为业务应用软件和硬件支撑系统两

个部分。

1.物理环境层：应急广播平台搭建所必须的物理环境，包括指挥

大厅和机房的基础设施配套；

2.基础支撑层：为平台的高效可靠运行提供基础运行环境，主要

包括数据处理系统、存储备份系统、网络系统和安全系统等；

3.传输层：提供应急广播平台各组成部分之间数据的交互，以及

平台与外部系统之间信息数据的传送，主要包括IP数据的传输及相

关多模联动接口；

4.数据层：建设全域数据库，为平台提供集中的数据存储和数据

服务能力，主要包括资源数据库、策略数据库和管理数据库等；

5.应用支撑层：提供应用服务的运行和管理环境，为应用系统建

设提供支撑能力；

6.应用层：主要业务系统，实现调度控制和制作播发各项业务应

用功能；

7.展示层：支持多种类型的效果展示，涵盖大屏幕、客户端等。

2、网络覆盖

多通道应急广播系统指的是利用调频广播、IP网络、地面数字

电视和有线数字电视等多种通道传输应急信息的广播系统。

2.1IP双向网络

基于IP的双向网络是理想的覆盖网络选择，可实现终端信息和

状态回传，并且便于后期运行、维护。IP广播系统以TCP/IP通讯协

议为基础，承载在以太网和局域IP网络上。IP应急广播信息的安全

可靠性要求较高，为确保应急广播播出的安全性，广播警报站的IP

广播传输网采用VPN专网，即提供与互联网隔离的VPN专线链路做

接入，每个站点采用专线网络传输IP广播信号，点对点裸光纤推送

到应急指挥中心平台和市级指挥分中心，以确保应急广播的安全传输，

如图3所示。

图3网络逻辑图

2.2无线调频

无线调频覆盖采用无线调频电台资源进行应急广播覆盖方式。无

线调频发射台站与应急广播平台处于不同位置，因此采用光纤收发器

实现应急广播