十起农村土地承包经营权纠纷案例分析[整理].pdf

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十起农村土地承包经营权纠纷案例分析（一）

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【案例一】陶某3年前与村委会签订了为期30年的土地承包合同。但近两年陶

某一直在县城做生意，没有时间管理土地。今年春天陶某与邻居李某协商后，签

订了土地转包协议，将承包土地转包给李某经营。村委会得知后，以此事没有征

得村委会同意为由，认定转包协议无效，并说陶某要不承包土地，村委会就要提

前收回承包土地。双方争执不下，陶某起诉到法院，请求法院保护其承包土地的

转包权。法院依据《农村土地承包法》的相关规定判定：陶某与李某签订的土地

转包协议不需经村委会同意，只要到村委会备案即可。

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【评析】可以明确，陶某与李某签订的土地转包协议是有效的。《农村土地承包

法》第十条明确规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营

权流转。”该法第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依

法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十四条又规定：“土

地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是

否流转和流转的方式。”该法第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出

租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方

式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应

当报发包方备案。”根据上述规定，陶某与邻居李某签订的是土地转包协议，不

必经原发包方即村委会同意，只要报村委会备案即可。村委会以陶某不承包土地

就要提前收回承包地的说法没有法律依据。

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【释义】为了保证当事人的权利，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、

入股等方式流转的，当事人双方应当签订书面合同，书面土地承包经营权流转合

同，也是一份重要的证据，可以作为处理当事人纠纷的依据。但在实践中，当事

人基于诚实信用原则，在没有签订书面形式的土地承包经营权流转合同的情况

下，已经实际将土地承包经营权流转了。于此情形，可以认定土地承包经营权流

转合同成立。但是，应当有第三人为证。

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采取转让方式进行土地承包经营权流转的，应当经发包方同意。否则，土地承包

经营权转让合同不成立。采取转包、出租、互换方式或者其他方式流转的，应当

报发包方备案。至于发包方同意与否，不影响流转合同的成立。至于报发包方备

案，最好也采取书面形式。

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【案例二】李某（女）嫁到张村后，由张村村委会分给承包地2亩，双方签订了

土地承包合同。后李某因双方感情不和与丈夫离婚，搬回娘家居住。张村村委会

以李某已经离婚且已不在本村居住为由，口头通知李某她所承包的2亩土地已被

村里按照规定收回。李某多次同村里交涉，并证明她并没有在娘家村取得新的承

包地，要求继续承包张村的土地，遭张村村委会拒绝。最后，失去土地的李某将

张村村委会告上了法庭。法院判决：张村村委会强行收回李某承包地的行为无效，

该2亩土地由李某继续承包，并由张村村委会赔偿因此给李某造成的损失。

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【评析】李某在与其丈夫离婚后，尽管已回到其娘家所在的村居住，但在新的居

住地并没有取得新的承包地，因此应继续承包其原承包地；被告张村村委会以原

告李某离婚并回娘家居住为由将其2亩承包地收回，违反了法律规定，而张村的

乡规民约也不能对抗国家的法律。这里需要注意的是，妇女享有的土地承包经营

权在该土地被征用时，有权依法分得土地征用所得的土地补偿费。