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一级保护动物：红珊瑚（珊瑚纲/柳珊瑚目/红珊瑚科）

《山东省海洋生态损害赔偿和损失补偿评估方法》

（与《山东省海洋生态损害赔偿和损失补偿办法》相配套）

本标准指出，凡违规建设项目用海所造成的生态破坏为损害赔偿，凡合法建设项目

用海所造成的生态破坏为损失补偿。该标准规定了沿海海洋工程、海岸工程和污染等对

海洋环境特别是生物资源造成经济损失的评估方法。

该标准中损害赔偿和损失补偿年限和倍数按不同海洋工程、海岸工程对占用海域影响

的轻重而有不同规定。

对各类工程施工对海域生态环境造成不可逆影响的或对自然景观、自然保护区和珍

稀动物造成严重影响的，其生物资源损害赔偿和损失补偿年限均按不低于20年计算。

工程建设、海岸工程填海占用的海域面积，按其最外界址点的包络面积计算。

对占用海域的生物资源损害赔偿和损失补偿，占用年限低于3年的，按3年赔偿和

补偿;占用3年～20年的，按工程设计服务年限赔偿和补偿;占用20年以上的，按不低

于20年或工程设计服务最高年限赔偿和补偿。一次性生物资源的损害赔偿和损失补偿

为一次性损害额的3倍。

持续性生物资源损害赔偿和损失补偿分3种情形，实际影响年限低于3年的，按3

年计;实际影响年限为3年～20年的，按实际影响年限计;影响年限持续时间20年以上

的，赔偿和补偿计算时间不应低于20年或根据专家评估法按其实际年限计。

《山东省海洋生态损害赔偿和损失补偿办法》

《办法》在15个方面实现了突破，建立了新的规定。

一是规定了海洋生态损害赔偿和损失补偿的范围。规定在本省管辖海域内，海洋污

染事故、违法开发利用海洋资源等行为导致海洋生态损害的，以及因海洋工程、海岸工

程建设和海洋倾废等导致海洋生态环境改变的，应当缴纳海洋生态损害赔偿费和海洋生

态损失补偿费。但是对单位和个人在水域滩涂进行养殖造成损害、损失的赔偿和补偿，

不在调整范围之内。

二是规定了提出海洋生态损害赔偿和损失补偿的主体。规定县级以上人民政府海洋

与渔业行政主管部门代表国家提出海洋生态损害赔偿和损失补偿要求。

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三是规定了海洋生态损害赔偿和损失补偿的评估方法。海洋生态损害赔偿费和损失

补偿费金额，按照《山东省海洋生态损害赔偿和损失补偿评估方法》评估确定。

四是规定了海洋污染事故和违法开发利用海洋资源等行为。具体指：海上溢油污染；

未经批准的围海填海、或虽经批准但未按照要求进行先围后填的填海；未经批准的海洋

倾废、或虽经批准但未按照要求进行的海洋倾废；海上热污染；高浓度盐卤污染；未按

照要求进行海上施工造成的污染；未按照要求进行水下作业造成的污染；其他海洋污染

和违法开发利用海洋资源行为的等8种行为。

五是规定了海洋生态损害评估制度。海洋污染损害事故发生后，省海洋与渔业厅应

当委托具有相应资质的单位进行海洋生态损害评估，并根据评估结果委托有关部门提出

赔偿要求。

六是规定了对海洋污染损害案件分级提出赔偿要求。分别规定了哪些海洋污染损害

案件由省海洋与渔业厅处置并提出赔偿要求，哪些由设区的市、省财政直接管理县（市）

海洋与渔业行政主管部门提出赔偿要求，还规定其他县（市、区）海洋与渔业行政主

管部门对海洋污染提出赔偿的权限，由社区的市海洋与渔业行政主管部门规定。

七是规定了凡用海、必补偿原则。海域使用、海水利用及其他海洋开发利用活动的

环境影响评价报告书（表），应当包括海洋生态损失补偿的内容。

八是规定了不补偿、不审批原则。申请人不缴纳海洋生态损失补偿费的，海洋与渔

业行政主管部门应当中止相关审批程序。

九是规定了海洋生态损失补偿费的减免。凡属免缴海域使用金的用海项目，免缴海

洋生态损失补偿费；凡属减缴海域使用金的用海项目，按相同比例减缴海洋生态损失补