全国“两山”转化指数研究报告（2022—2023年）-64正式版-WN8.doc

贵州省社会科学院围绕“四新”主攻“四化”

研究工程系列成果之十二

全国“两山”转化指数研究报告

（2022—2023年）

贵州省社会科学院

2024年8月

前言

2024年8月15日是全国第二个生态日，同时也是习近平总书记正式

提出“两山”理论的第19个年份。值此之际，贵州省社会科学院发布《全

国“两山”转化指数研究报告（2022～2023年）》课题研究成果，旨在

总结“两山”转化的重要成效及其空间分布规律，以此展望未来，推动“绿

水青山就是金山银山”理念在实践中不断丰富和发展。

良好的生态环境蕴含着巨大的经济价值。保护和改善生态环境，能

够提升自然价值、增值自然资本，创造出较好的生态效益、经济效益和

社会效益，促进绿水青山持续不断地转化为金山银山。党的十八大以来，

习近平总书记高度重视“两山”转化工作，多次发表重要讲话、作出重

要指示，强调“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要

金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。在“绿水青山就是金山银山”理

念指引下，各地在实践中探索形成了一批经济发展和环境保护协同共生、

可复制可推广的有效路径和经验做法。具体呈现在以下几个方面：一是

将生态产品价值核算结果纳入政府考核，如海南省印发《生态产品总值

（GEP）核算技术规范（试行）》；二是创新产业生态化发展模式，如

青海海南州积极探索“光伏+治沙”发展模式，减缓土地沙化和草场退化速

度，湖北荆州市大北湖探索“人放天养”生态鱼全产业链价值实现路径，

贵州乌当区探索“大数据+生态产业”协同发展创新路径；三是创新绿色金

融产品，破解生态产业融资难问题，如江西抚州、福建长汀探索“古屋

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贷”“益林贷”等新型金融产品；四是打造区域公共品牌，提高生态产品溢

价价值，如浙江丽水市打造“山”字系区域公用品牌。

目前全国各地都在积极推进“两山”转化实践，但是对于总体转化

实践的成效及区域差异的评估测算尚不明晰。因此，开展全国“两山”

转化指数评价具有重要现实意义，有助于系统评估各地“两山”转化效

果和判别存在的问题，为推广成功经验、制定精准政策提供参考依据，

进而推动全国生态文明建设和可持续发展。

本研究报告在理论与实践相结合的基础上，阐明了“两山”理念的

核心内涵和重要性，构建了系统的评价体系和指数测度方法，通过实证

分析揭示出各地“两山”转化的主要成效和区域差异，并提出针对性的

政策建议。报告内容共包含七个章节，具体如下：

第一章：研究背景及意义。该章阐述了“两山”转化的背景及其在

当前可持续发展中的重要性，指出开展该课题研究的重要意义；

第二章：核心理念与理论内涵。该章详细阐述了“两山”理念的核

心思想和理论基础，包括不同阶段的认识和主要内容，为后续的评价体

系建设和转化指数设计提供理论支持；

第三章：评价指标体系构建。该章构建了“绿水青山”和“金山银

山”的评价指标体系，详细介绍了指标设计的思路、筛选原则，以及数

据来源；

第四章：“两山”转化指数测度设计。该章介绍了如何通过数据处

理、模型设计等方法来测算和评估“两山”转化的实际效果，包括耦合

度模型和转化模型的设计；

第五章：“两山”转化测度结果分析。基于前述指标体系和测度方

法，该章对全国、省域层面及其子系统的转化指数进行分析，全面揭示

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不同地区在生态与经济发展中的差异和共性；

第六章：重点发展区域“两山”转化指数分析。该章特别关注了长

江经济带、黄河流域、长三角一体化区域等重点发展区域的“两山”转

化情况，对这些区域的生态与经济协调发展进行了专题研究；

第七章：主要结论和政策启示。报告总结了当前全国“两山”转化

成效及其空间分布规律，提出具有针对性的政策建议，以促进绿水青山

更好地向金山银山转化。

党的二十届三中全会提出，要加快完善落实绿水青山就是金山银山

理念的体制机制。为贯彻落实全会精神，本研究报告以绿水青山系统中

的要素转化为关键点，深入分析生态系统各要素之间的相互作用，并紧

密把握金山银山系统中的绿色财富源头这一核心，全面系统测算全国“两

山”转化指数，旨在为实现生态保护与经济发展的协调共赢提供科学依

据和决策支持。报告具有以下几个方面特点：一是坚持理论与实践相结

合。报告从“两山”理念的核心思想和理论内涵出发，结合我国生态文

明建设的实际情况，构建了一个兼具理论深度和实践应用的研究框架；

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