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进贤县水利基础设施建设基本情况调研报告

为了解我县抵御水旱灾害的能力，更好地部署防洪抢险工作，汛

期来临之前，进贤人大常委会副主任焦官印带领县人大农业农村工委

的同志和三名县代表组成调研组，首先听取了县水利局关于水利基础

设施建设基本情况的工作汇报，之后深入全县的十多个乡镇，对全县

的水利基础设施情况开展了专题调研。

一、全县现有水利基础设施基本情况

我县地处抚河、信河下游，鄱阳湖南岸，境内丘岗连片、河湖纵

横，大小水库星罗棋布，地貌特征被形象的称为“三山三水三分田，

一分道路和庄园”，特殊的地貌特征加之降雨时空分布不均，造成我

县水旱灾害频繁。为抵御水旱灾害，解放以来，特别是改革开放以后，

我县建有大量的水利基础设施，至今全县共有：圩堤103条，总长

237公里，保护农田面积43.5万亩，人口36.7万人，其中：外湖圩堤

40条，长124公里。内湖圩堤63条，长113公里。10万亩以上圩堤

2条，即军山湖联圩（长5.74公里）、抚东大堤（长52公里）。万亩

以上圩堤6条，即六0堤、七0堤、康乐堤、马咀堤、陈家湖堤、罗

溪堤。水库212座，其中中型水库2座，即秧塘水库、钟陵水库，小

(一)型水库20座，小(二)型水库190座，总库容12166万方，有效库

容9576万方，灌溉农田面积16.72万亩。10万亩以上灌溉渠道1条，

即赣抚平原东干渠，灌溉面积11.64万亩。电力排涝站106座/173台

/16547.5kw，排涝面积17.65万亩。电力灌溉站985座/1058台

/27819kw，灌溉农田面积37.7万亩。水力发电厂1座，即张王庙水

力发电厂，装机4台，5000kw，年发电量2200万度。小型塘坝、涵

闸等小型农田水利设施万余处。这些水利基础设施为保障我县社会稳

定，促进城乡经济协调发展起着极其重要的作用。

二、水利基础设施管理现状

我县水利基础设施的管理按照水利工程的规模采取不同的管理模

式。一是较大的水利工程成立专业管理单位的模式，隶属于县水利局

直管；即：抚东河道堤防管理局、军山湖河道堤防管理局、进贤县赣

抚平原水利工程管理局、秧塘水库管理站、钟陵水库管理站、衙前水

库管理站、马嘴圩堤排涝管理站、县城排涝站和县水电有限公司。除

县水电有限公司是企业外，其他8个单位都是事业单位。2006年县直

属水管单位进行了水管体制改革，其中抚东等4个单位被确定为纯公

益性事业单位，秧塘水库等4个单位被确定为准公益性事业单位，水

管体制改革以后，水管单位有专业的管理人员和技术人员，落实了人

员经费、管护经费，建立了较为完善的管理体制。二是小型水库、千

亩以上圩堤、较大的排涝站采取乡镇管理的模式。乡镇管理的水利工

程有较固定的管理人员，落实了部分的管理经费，落实了管理职责，

乡镇水管站会定期的给予技术指导。三是电力灌溉站、小型排涝站、

小型塘坝水库、小型涵闸等采取村委会（或自然村）管理的模式。村

管的小型水利设施一般没有专门的管理人员，管理责任难于落实，其

管理维护经费来自与村民组织的一事一议，一般落实不了。

三、水利基础设施运行状况和效益情况

水利基础设施的管理直接关系到工程的运行状况和效益的发挥。

县直管的骨干水利工程由于管理良好，工程能正常运行，在防汛、抗

旱、除涝、灌溉中发挥了巨大的效益。县赣抚平原水利工程灌溉李渡、

温圳、文港、长山、泉岭、架桥、民和、张公、罗溪等9乡镇十几万

亩农田，确保当地农业增产丰收，同时该工程还是县城及周边乡镇重

要的饮水水源工程，钟陵水库、秧塘水库、衙前水库是钟陵、池溪、

下埠、衙前等乡镇数万亩良田的灌溉水源保证，部分乡管水库所需的

管理维护经费有筹集渠道（如收取水库灌溉水费等），由他们负责管

理的水库运转正常，能较好的发挥效益。军山湖大堤和抚东大堤是全

县南北两扇防汛大门，是全县防洪安全的重要保证，军山湖水利工程

还是军山湖内湖蓄水的调控工程，为沿湖乡镇的农业生产、渔业养殖、

生态旅游的发展等提供水利支撑。马咀堤和其余乡管的万亩以上外湖

圩堤也达到防御20年一遇的防洪标准，但中小圩堤(特别是内湖圩堤)

等防洪工程由于不能产生直接的经济效益，其管理和维护经费难于筹

集，管理维护没有跟上，运行管理状况较差，防汛能力不足，遇上大

的洪水，防汛压力很大。马咀排涝站、县城排涝站在排涝设施管理到

位，