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FTAAP介绍

不久前，世界银行把世界经济增长率下调一个零点一个百分点到2.5%，伴

随着英国脱欧，美国两位候选人都反对TPP和欧洲难民问题等等，全球化似乎遇

到了很多冲击，甚至出现了一些逆全球化的现象。但是，我始终认为，趋势不是

人决定的，人能决定的只是短期走势，未来全球贸易一体化，才是促进全球经济

进一步发展的根本动力。

当WTO的谈判举步维艰之时，新兴的贸易体系越来越多的受到人们的青睐，

而FTAAP就是其中之一。相较于TPP，FTAAP被誉为是中国领导的贸易体系，甚

至暗含和美国为首的TPP对抗之意。今年世贸组织指出，2015年中国占到世界

贸易份额的13.8%，虽然中国出口规模下降，但是占的份额却越来越大，无愧第

一大贸易国，那么在贸易领域，我们需要更多的话语权。

在2014年11月10日至11日，亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议

上，通过了《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——亚太经合组织第二十

二次领导人非正式会议宣言》，这份宣言最重要、最引人注目的地方就是“决定

启动并全面、系统地推荐亚太自贸区进程”，并批准了《亚太经合组织推动实现

亚太自贸区北京路线图》。这一成果，也标志着亚太区域经济一体化的进程和路

径将更为丰富，对亚太地区的发展，也有举足轻重的地位。

先谈谈FTAAP的背景。从历史发展看，东亚区域一体化进程在于亚太区域一

体化的进程。由于历史原因，古代东亚地区形成了与条约体系、殖民体系并称为

世界三大国际关系体的“朝贡体系”。这个体系基本上可以看作是以古代中国为

核心的一种“东亚一体化”进程。近代以来，由于中日力量对比的变化，东亚一

体化的核心由中国转变成日本，模式也由朝贡变成了殖民。如果排除道德的因素，

日本上世纪30-40年代提出的“大东亚共融圈”可以称为东亚一体化的一种形式。

接着，由于两极格局的形成，东亚区域一体化的经济合作动力不足，撑起处于停

滞状态。直到两极格局结束，中国也开展了社会主义市场经济改革后，这一地区

的经济合作迈上了快车道，这一时期的经济合作，我认为有两个特点：

一是出现的“东亚路径”和“亚太路径”之争。东盟和中日韩签订的10+3、

日本推动的10+6（多了印度、澳大利亚和新西兰）以及RCEP都是现在东亚合作

的形式。只是2012年由于钓鱼岛局势，本来要举行的很多贸易谈判受到了一些

冲击，但是这不改变东亚一体化快速发展的事实，这是所谓的“东亚路径”。而

“亚太路径”就是由10+6扩展成的10+8（多了美俄），这是两个路径调和后的

产物。

二是，东亚路径由出现了中日韩三国主导权的竞争，经济和政治密不可分，

中日在领土主权的较量在经济上的反应就是中日在对东盟经济合作的竞争上。由

于中日现今经济发展水平差距不大，而中国和东盟内部一些国家的竞争关系也日

趋激烈，再加上东盟并不是像欧盟那样非常坚固的政治体系，靠东盟作为基础，

带动东亚经济一体化有“小马拉大车”的感觉，再到亚太就更为困难了。

谈完特点，介绍一些以前的一些尝试都以失败告终。1990年，时任马来西

亚总理的马哈迪尔提出了“东亚经济共同体”（EAEC）和“东亚经济集团”（EAEC）

的构想。由于只包括了中日韩，而没有澳洲和美国，遭到这些国家强烈反对而流

产。2009年，时任日本民主党政府首相的鸠山由纪夫提出推动“东亚共同体”

的设想，也没有包括美国，就被迅速封杀。所以，以上事实，我们可以发现，要

建立经济共同体，平衡各方利益，并且平衡东亚和亚太的关系，是个事关一体化

进程的重要因素。

反观FTAAP，其以AECP国家为基础，其中包含了美国，那么阻力会变小吗？

先谈AECP，成立于1989年的APEC是本区域内能够平衡各方力量、吸纳各方参

与的一个良好的区域经济一体化平台。APEC的成立是澳大利亚和韩国共同倡议

的，1991年中国加入，1993年在美国的推动下，变成了领导人级别。成立之初

就定下了“开放的地区主义”的宣言，弥合了成员国的分歧。虽然因此导致的效

率低下经常被人诟病，但这种包容性方式同时为各方在合作方面取得进展提供了

更大的可能性，APEC因此常常能够取得在其他机构难以实现的成果。2012年

APEC各成员达成的“环境产品清单”就是一个例子。这个在世界贸易组织（WTO）

谈了十几年都未果的项目，竟然首先在APEC中谈判成功，而且成了WTO相关

谈判的基础。以这种包容