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我国电力工业现状及发展趋势

一、电力工业发展成就

在“四个革命一个合作”能源安全新战略指引下，能源电力行业

发展取得举世瞩目的成就。

一是绿色转型有力推进，发电结构呈多元绿色低碳发展态势。电

源结构由以煤为主向多元化、绿色化转变，发展动力由传统煤电增长

向非化石能源增长转变。截至2023年9月底，全国全口径发电装机

容量27.9亿kW。其中，非化石能源发电装机容量14.6亿kW，占总

装机比重已达52.4%。分类型看，风电4.0亿kW、太阳能发电5.2亿

kW、水电4.2亿kW。

二是节能增效与减污降碳成效显著。建成全球最大的清洁高效煤

电供应体系，煤电机组发电效率、污染物排放控制达到世界先进水平。

2022年，我国6000kW及以上供电标准煤耗300.7克/kW･h，全国线

损率4.82%。火电发电量二氧化碳排放824克/kWh，单位发电量二氧

化碳排放541克/kWh，十年间，我国单位发电量二氧化碳排放下降

22.5%，火电烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量较峰值分别下降约98%、

96%和92%。以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，

为推动绿色发展作出了积极贡献。

三是电网资源优化配置能力达到新水平。跨区跨省输电通道加快

推进，截至2022年底，累计建成投运“十七交二十直”37个特高压

输电工程，“西电东送”输送能力超过3亿kW。在电力系统快速发

展的同时，供电可靠性保持高水平，全国用户平均供电可靠率从2012

年的99.858%，上升至99.896%。

四是电力装备制造水平迈上新台阶。我国已经形成全球最大的清

洁高效的煤电体系、最大的新能源发电体系、最大的特高压输电系统。

这些体现了我国机械制造行业的能力和水平。

五是市场优化配置资源的能力进一步提升。2022年，全国市场

交易电量5.25万亿kW･h，占全社会用电量比重为60.8%。通过辅助

服务市场化机制，全年共挖掘系统调节能力超过9000万kW，促进清

洁能源增发电量超过1000亿kW･h。

六是积极助力全国碳市场建设。电力行业率先进入全国碳市场。

截至2022年底，全国碳市场总成交量2.3亿吨，累计成交额104.8

亿元，是全球碳排放覆盖规模最大的碳市场。

二、电力工业面临的挑战

随着新能源占比的增加，电力系统在安全性、经济性上面临诸多

挑战。

一是电力系统的可靠性面临新挑战。新能源大规模接入，常规机

组开机空间减少，电网转动惯量降低、调频能力下降，电网频率稳定

问题突出。电力系统的发电、输电、变电和用电各个领域都广泛采用

了电力电子装置，非线性负载越来越多，不仅向电网注入谐波电流，

还大幅改变电网的谐波阻抗特性。这些都对电力系统的稳定性和可靠

性产生严重影响。

二是电力系统的电力电量平衡增加了难度。新能源发电具有随机

性、波动性和间歇性，受天气和气候变化影响巨大，高比例接入电力

系统后，对电力电量的平衡产生重大影响，传统电源不仅要跟随负荷

变化，还要平衡新能源的出力波动，电力安全保障压力持续增大。

三是电力系统的新能源消纳成本会进一步提升。新能源“平价上

网”不等于“平价利用”。“平价上网”电力系统灵活性电源投资、

系统调节运行成本、大电网扩展及配网补强投资等系统成本在增加。

煤电机组将更多承担系统调峰、调频、调压和备用功能，煤电利用小

时数呈下降趋势，远低于设计利用小时。抽水蓄能、新型储能（转换

效率分别为四度换三度、五度换四度）均有能量损失，也会增加系统

成本。

三、电力工业发展展望

实现双碳目标，降低能源消耗的碳排放成为主战场。能源向电力

转型、电力向清洁能源转型成为广泛共识。工业领域实现用能的电力

替代是低碳转型的重要途径。提高全社会的电气化水平，提高电能在

终端能源消费的比例，成为未来经济社会低碳发展的重要标志。

一是推进中国式现代化带动电力需求刚性增长。新型工业化、新

型城镇化和电气化发展持续激发新增用电需求。预计2030年全社会

用电量达到12万亿kW･h，“十五五”期间保持中高速增长，2040年

后逐步进入用电饱和增长阶段，2060年达到17万亿kW･h，相当于在

2022年的8.6万亿kW･h基础上翻一番。

二是实现碳达峰碳中和将促进电源结构深度