职业病危害防治与控制培训内容.pdf

1.职业病:是指用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射

性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

2.职业危害：是指存在于工作场所或者接触特定职业相伴有，对从

事该职业活动的劳动者可能造成健康伤害或者影响的各种危害。

3.有害作业：是指在施工生产环境和过程中存在的可能影响身体健

康的因素(包括化学因素、物理因素和生物因素等)。

4.职业禁忌症：是指从事特定职业或者接触特定职业危害因素时，

比普通职业人群耿易遭受职业危害和易患职业病，或者可能导致原

有自身疾病情加重。或者在从事作业过程中，可能导致对他人健康

构成危害的特殊生理或者病态状态

我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为：

1.我国职业病危害因素分布广泛。从传统工业，到新兴产业以及

第三产业，都存在一定的职业病危害，接触职业病危害因素人群数以

亿计，职业病防治工作涉及三十多个行业，法定职业病名单达115种。

接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量，

都居世界首位。

2.我国职业病发病形势严峻。近十年职业病发病情况呈现明显的

凹形反弹倾向。发病人数从上世纪90年代初逐年下降，1997年降至

最低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显著回升。

3.我国的职业危害主要以粉尘为主，职业病人以尘肺病为主，占

全部职业病的71％，中毒占20％，两者占全部职业病的90％。尘

肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重，尘肺病患者中有半数以上为煤工

尘肺。

4.职业病所造成的经济损失严重。根据有关部门的粗略估算，每

年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达1000亿元，间接

经济损失2000亿元。

5.职业性疾患是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力

的主要因素，所波及的后果往往导致恶劣的社会影响。急性职业中毒

明显多发，恶性事件有增无减，社会影响大。

6.对职业卫生机构和队伍现状调查表明，我国已经初步形成职业

卫生监督与技术服务网络，但依然存在队伍数量少，质量不高；文化

素质偏低，现场技术服务人员比例较低以及后备力量不足等问题。

7.对我国职业卫生投入调查表明，各级政府自1999年起职业卫生

投入呈逐年增加的趋势。但由于基数低，人均职业卫生投入明显不足，

与经济发展水平极不适应，造成职业卫生监督与技术服务得不到保

证。

1.防治检测不到位。近十年工作场所职业病危害因素检测点数每

年保持在70万个点次，但检测企业数呈逐年下降趋势，下降了近

40％，而工作场所职业病危害因素达标率则增加到75％。检测企业

数的减少和达标率的升高这一相互背离的结果，反映随着职业卫生技

术服务市场化，检测的数据不能真实地反映用人单位工作场所职业危

害的实际情况。疾病信息监测系统不健全。

2.企业不重视。一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下，设备简

陋，无任何防护设施；管理混乱，制度不全；人员整体素质低，法制

观念淡漠和愚昧无知等；个别企业无视劳动者健康权益，职业病危害

问题突出，劳动者特殊是农民工的健康权益得不到保护。特殊是农民

工从事的职业多为职业危害严重的职业，其社会保障、职业防护等都

难以得到保障，职业危害不可预见因素明显增加，健康影响难以估计

和控制。

3.在我国对外开放、引进外资和先进技术的同时，一些具有风险性

的产品由境外向境内转移，从城市和工业区向农村迅速转移，从经济

发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向中小型企业转移。职业

病危害因素转移非常严重。

4.职业病防治经费投入严重不足。

5.职业卫生资源整体效率低，配置不平衡，职业卫生技术服务水平

不高。

6.由于职业病防治法的宣传仍存在盲区，职业卫生标准及其配套能

力不能满足执法的要求，地方经济保护等导致职业卫生执法力度不够

强。

7.职业卫生涉及多个部门，协同工作机制尚未充分建立。在一个部

门内部，也往往有职能交叉，职业卫生决策、协调、指挥不够充分，

部门之间缺乏协同机制，职业病危害前期预防措施得不到有效落实。

8.传统的职业危害尚未得到彻底控制，新的职业危害不断产生，对

劳动者的健康构成新的威胁。

9.职业卫生标准尚未与国际接轨。

针对当前我国职业病危害的实际情况，有针对性地采取措施。这些

措施包括：

1.建立完善的职业卫生保障机制。包括：依法建立符合我国国情的

职业卫生管理体制和信息决策机制、完善