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《河长湖长履职规范（试行）》解读

日前，水利部召开全面推行河湖长制工作部际联席会议，大会审议通过《河长湖长履职

规范（试行）》（以下简称《规范》）。为此，我们摘取了《规范》中的一些要点进行解读。

Q1：《规范》的适用范围。

《规范》适用于省、市、县级总河长及省、市、县、乡级河长湖长，各地因地制宜设立

的村级河长湖长参照执行。

Q2：河长湖长的主要职责有哪些

最高层级河长湖长对相应河湖管理和保护负总责，分级分段（片）河长湖长对本辖区内

相应河湖管理和保护负直接责任。

各级河长湖长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管

理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、违法养殖、

非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；统筹协

调湖泊与入湖河流的管理保护工作，对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右

岸实行联防联控；对相关部门（单位）和下一级河长湖长履职情况进行督导，对目标任务完

成情况进行考核，强化激励问责。

Q3：河长湖长的主要任务是什么

总河长审定河湖管理和保护中的重大事项、河湖长制重要制度文件，审定本级河长制办

公室职责、河湖长制组成部门（单位）责任清单，推动建立部门（单位）间协调联动机制；

主持研究部署河湖管理和保护重点任务、重大专项行动，协调解决河湖长制推进过程中涉及

全局性的重大问题；组织督导落实河湖长制监督考核与激励问责制度；督导河长湖长体系动

态管理，及时向社会公告；完成上级总河长交办的任务。

省级河长湖长，市、县级河长湖长，乡级河长湖长，村级河长湖长的主要任务详见《规

范》原文。

Q4：河长湖长的履职方式是什么具体包括了几个方面

1.加强组织领导

总河长牵头建立健全党政领导负责制为核心的责任体系，建立全面推行河湖长制工作领

导机制；主持研究河湖长制推行中的重大政策措施，主持审议河湖管理和保护中的重大事项、

重要制度、重点任务；结合本地实际，主持召开总河长会议、河湖长制工作会议或签发文件

部署安排重点任务，以总河长令部署开展河湖突出问题专项整治行动。

省级河长湖长，市、县级河长湖长，乡级河长湖长，村级河长湖长在加强组织领导方面

的履职方式详见《规范》原文。

2.开展河湖巡查调研

总河长、各级河长湖长定期或不定期开展河湖巡查调研活动，动态掌握河湖健康状况，

及时协调解决河湖管理和保护中的问题。

原则上，总河长每年不少于1次，省级河长湖长每年不少于2次，市级河长湖长每年不

少于3次（每半年不少于1次），县级河长湖长每季度不少于1次，乡级河长湖长每月不少于

1次，村级河长湖长每周不少于1次。具体要求由县级及以上总河长结合实际组织制定。

3.突出问题整治

河长制办公室、有关部门（单位）排查发现并提请解决的批量河湖突出问题，总河长或

县级及以上河长湖长组织集中交办分办问题整治任务，明确牵头部门（单位）和责任人，提

出整治标准、完成时限要求等。

上级交办、媒体曝光和群众举报的，以及同级党委和政府、人大、政协、纪检监察机关

转办的河湖突出问题，总河长、县级及以上河长湖长视问题性质、严重程度作出批示，要求

有关地方、河长湖长、部门（单位）限期组织整改落实。问题性质严重、影响恶劣的，责成

有关部门（单位）、地方依法追究违法违规主体的责任，依纪依规问责相关责任人。

4.推动跨行政区域河湖联防联治

跨行政区域河湖设立共同的上级河长湖长的，最高层级河长湖长按照“一盘棋”思路，

统筹协调管理和保护目标，明晰河湖上下游、左右岸、干支流地区的管理责任，推动河湖跨

界地区建立联合会商、信息共享、协同治理、联合执法等联防联控机制，协同落实管理和保

护任务。

5.组织总结考核

总河长审定本行政区域全面推行河湖长制工作年度总结报告。各省、自治区、直辖市要

按照《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》要求，每年1月底

前将上年度贯彻落实河湖长制情况报党中央、国务院。

以下为《河长湖长履职规范（试行）》全文：

《河长湖长履职规范（试行）》

第一章总则

第一条为深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关

于在湖泊实施湖长制的指导意见》（以下简称《意见》《指导意见》）精神，进一步细化各级河

长湖长职责任务，规范各级河长湖长履职