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《河长湖长履职规范(试行)》解读
日前,水利部召开全面推行河湖长制工作部际联席会议,大会审议通过《河长湖长履职
规范(试行)》(以下简称《规范》)。为此,我们摘取了《规范》中的一些要点进行解读。
Q1:《规范》的适用范围。
《规范》适用于省、市、县级总河长及省、市、县、乡级河长湖长,各地因地制宜设立
的村级河长湖长参照执行。
Q2:河长湖长的主要职责有哪些
最高层级河长湖长对相应河湖管理和保护负总责,分级分段(片)河长湖长对本辖区内
相应河湖管理和保护负直接责任。
各级河长湖长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管
理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、违法养殖、
非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题;统筹协
调湖泊与入湖河流的管理保护工作,对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右
岸实行联防联控;对相关部门(单位)和下一级河长湖长履职情况进行督导,对目标任务完
成情况进行考核,强化激励问责。
Q3:河长湖长的主要任务是什么
总河长审定河湖管理和保护中的重大事项、河湖长制重要制度文件,审定本级河长制办
公室职责、河湖长制组成部门(单位)责任清单,推动建立部门(单位)间协调联动机制;
主持研究部署河湖管理和保护重点任务、重大专项行动,协调解决河湖长制推进过程中涉及
全局性的重大问题;组织督导落实河湖长制监督考核与激励问责制度;督导河长湖长体系动
态管理,及时向社会公告;完成上级总河长交办的任务。
省级河长湖长,市、县级河长湖长,乡级河长湖长,村级河长湖长的主要任务详见《规
范》原文。
Q4:河长湖长的履职方式是什么具体包括了几个方面
1.加强组织领导
总河长牵头建立健全党政领导负责制为核心的责任体系,建立全面推行河湖长制工作领
导机制;主持研究河湖长制推行中的重大政策措施,主持审议河湖管理和保护中的重大事项、
重要制度、重点任务;结合本地实际,主持召开总河长会议、河湖长制工作会议或签发文件
部署安排重点任务,以总河长令部署开展河湖突出问题专项整治行动。
省级河长湖长,市、县级河长湖长,乡级河长湖长,村级河长湖长在加强组织领导方面
的履职方式详见《规范》原文。
2.开展河湖巡查调研
总河长、各级河长湖长定期或不定期开展河湖巡查调研活动,动态掌握河湖健康状况,
及时协调解决河湖管理和保护中的问题。
原则上,总河长每年不少于1次,省级河长湖长每年不少于2次,市级河长湖长每年不
少于3次(每半年不少于1次),县级河长湖长每季度不少于1次,乡级河长湖长每月不少于
1次,村级河长湖长每周不少于1次。具体要求由县级及以上总河长结合实际组织制定。
3.突出问题整治
河长制办公室、有关部门(单位)排查发现并提请解决的批量河湖突出问题,总河长或
县级及以上河长湖长组织集中交办分办问题整治任务,明确牵头部门(单位)和责任人,提
出整治标准、完成时限要求等。
上级交办、媒体曝光和群众举报的,以及同级党委和政府、人大、政协、纪检监察机关
转办的河湖突出问题,总河长、县级及以上河长湖长视问题性质、严重程度作出批示,要求
有关地方、河长湖长、部门(单位)限期组织整改落实。问题性质严重、影响恶劣的,责成
有关部门(单位)、地方依法追究违法违规主体的责任,依纪依规问责相关责任人。
4.推动跨行政区域河湖联防联治
跨行政区域河湖设立共同的上级河长湖长的,最高层级河长湖长按照“一盘棋”思路,
统筹协调管理和保护目标,明晰河湖上下游、左右岸、干支流地区的管理责任,推动河湖跨
界地区建立联合会商、信息共享、协同治理、联合执法等联防联控机制,协同落实管理和保
护任务。
5.组织总结考核
总河长审定本行政区域全面推行河湖长制工作年度总结报告。各省、自治区、直辖市要
按照《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》要求,每年1月底
前将上年度贯彻落实河湖长制情况报党中央、国务院。
以下为《河长湖长履职规范(试行)》全文:
《河长湖长履职规范(试行)》
第一章总则
第一条为深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关
于在湖泊实施湖长制的指导意见》(以下简称《意见》《指导意见》)精神,进一步细化各级河
长湖长职责任务,规范各级河长湖长履职
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