环境保护法律法规讲座.pptxVIP

环境保护

法律法规讲座

;中国环境法的发展历程;中国环境法的发展历程;中国环境法的发展历程;中国环境法的发展历程;中国环境法的发展历程;中国环境法的发展历程;环境法规体系

1、宪法a

2、环境法律b

3、环境行政法规c

4、地方性环境法规d

5、环境行政规章

6、地方环境行政规章e

7、其他环境规范性文件;环境法律责任

环境法律责任是环境法主体因不履行环境义务而依法应承担的否定性的法律后果。

;1、环境行政责任

按承担主体不同，可分为：行政执法主体所承担的责任和环境行政相对人所承担的责任

按行政责任的作用，可分为：制裁性的责任和补救性的责任

按照承担方式不同，可分为：行政处罚和行政处分;2、环境民事责任

环境法律关系的主体因不履行环境保护义务而侵害了他人的环境权益所应承担的责任。;环境民事责任的构成：

a须有危害环境的行为存在

b须有环境损害事实存在

c有害环境的行为与环境损害事实

有因果关系j

免责事由：A．不可抗力，并且及时采取合理措施B．受害者自身过错C．由于第三人责任引起D．战争行为;环境民事责任的承担方式

a停止侵害

b排除危害

c消除危险

d恢复原状

e赔偿损失

;3、环境刑事责任

1997年3月刑法修订

刑事责任四要素：主体、客体、主观方面、客观方面

（1）破坏环境与资源保护罪（第六章第六节）

山西省运城地区天马造纸厂案例

（2）环境监管失职罪（第九章408条）山西阳城案例;环境保护标准

环境标准是国务院环境保护行政主管部门和省、市、自治区人民政府依据国家法律规定，为了防止环境污染、维护生态平衡，保护人体健康和统一环境保护工作中的技术规范、技术要求而制定的各种标准的总称。

;环境质量标准

污染物排放标准

国家环境监测方法标准

国家环境标准样品标准

国家环境基础标准

国家环保总局标准

;国家标准

地方标准

行业标准;环境行政执法

（一）环境行政执法的原则

1、依法执法原则

2、合理执法原则

3、及时、公正执法原则;（二）环境行政执法的手段

1、??境行政许可

环境行政许可是指环境行政执法机关根据相对人申请，经审查依法作出准许或不准许相对人从事某种活动的行政决定。

包括：颁发许可证和发放审批证明;应注意的问题：

a申请相对人必须先提出申请

b对申请的审查必须在法定的期限内完成

c许可证的颁发和审批证明的发放要及时;2、环境行政处理决定

是指环境执法机关依法针对特定对象所作的具体的、单方面的、能够直接发生行政法律关系的决定。按包含的执法内容不同，可分为：a排污收费的决定b限期治理的决定;3、环境行政监督检查

指环境执法机关为实现环境管理的职能，对相对人是否遵守环境保护法律和具体行政决定所进行的监督检查。

现场检查制度的有关规定：检查者必须出示执法证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。被检查者必须如实提供必要的资料，允许检查者拍照、摄像、制作笔录等。;4、环境行政处罚

是指特定的环境执法机关对违反环境法律规范的公民或组织实施的一种行政制裁。

环境保护法中规定的种类：警告、罚款、责令停止生产或者使用、责令重新安装使用、责令停业、关闭。固废法规定了“无危险废物经营许可证擅自经营危险固体废物的，可以没收非法所得。”;（三）环境行政处罚的证据

1、书证

2、物证

3、视听资料

4、证人证言和当事人陈述

5、鉴定结论

6、勘验笔录、现场笔录

;（四）环境行政处罚的实施

1、环境行政处罚要于法有据。

a环境行政处罚的种类和范围，都是环境保护法律规范明确规定的。

b适用行政处罚的程序符合环境保护法律规范的要求。

c环境行政处罚的适用，在自由裁量范围之内。;2、环境行政处罚所依据的法律文件本身合法。

a制定法律文件的机关合法，具备设立环境行政处罚的主体资格。

b法律文件是按法定程序制定和公布的。

c法律文件是现行有效的法律规范。

;3、环境行政处罚的主体合法。

a环境行政处罚的主体是法律法规规定有环境行政处罚权的机关。

b环境行政处罚的主体没有超越职权或滥用职权。;4、被处罚的相对人的行为确已构成环境违法。

a行为人确实实施了违法行为。

b行为人在主观上必须有实施该违法行为的故意或过失。;（五）环境行政处罚的程序

1、简易程序

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