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采用工程量清单计价如何控制工程造价风险

摘要：本文分别从招标阶段、合同签署阶段及施工阶段阐述了采用工程量清

单计价模式下业主和承包商如何进行工程造价风险的控制。

关键词：业主方，承包商，工程量清单，造价，风险控制

Abstract:thispaperrespectivelyfromthebiddingphase,contractsigningstage

andexpoundstheconstructionstageunderthemodeofvaluationownerandthe

contractorhowtocarryontheprojectcostriskcontrol.

Keywords:theownerandthecontractor,thelistofquantities,cost,riskcontrol

前言

《建设工程工程量清单计价规范》的实施是我国工程造价计价方式改革的一

项重大举措，标志着我国工程造价管理发生了由传统”量价合一”的计价模式向”

量价分离”的市场模式的重大转变。”量价分离、风险分担”，指招标人只对工程

内容及其计算的工程量负责，承担量的风险；投标人仅根据市场的供求关系自行

确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，只承担价的风险。由于量价关系密

切，且目前建筑市场不够完善，一些采用工程量清单计价方式投标的项目,”中标

价”并不一定是真正的市场竞争价。因此，无论作为业主还是承包商，工程造价

管理仍然存在着较大的风险，规避工程量清单计价模式下的工程造价风险仍然极

其要。本文分别从招标阶段、合同签署阶段及施工阶段阐述了采用工程量清单计

价模式下业主和承包商如何控制工程造价风险。

1招投标阶段

1.1作为招标方

1.11要准确编制工程量清单。

由于工程量清单编制质量直接影响到项目造价的准确性，进而影响到招标单

位或工程咨询代理中介组织编制标底的准确性及施工投标单位的投标报价，甚至

影响到施工过程中投资控制工作。一份好的设计能为工程造价的合理确定和有效

控制创造一个良好的依据，因此，招标阶段的控制始于设计阶段，设计阶段就应

设置一个合理的造价控制目标，严格控制技术设计和施工图设计在施工阶段中可

能出现的不合理变更。

1.12在编制招标文件时应同时制定严密的合同条款，尤其要在合同条款中明

确风险责任，合理进行风险分担。当某种材料用量大，且对工程质量影响较大时，

可以将材料从施工招标项目中抽出来，单独进行招标，集中采购集中供应，这样

既可以更好地降低材料涨价的风险，减少中间环节，降低材料成本，同时还可以

保证材料的质量，从而保证工程质量，降低工程造价风险。

1.13防止不平衡报价的出现。

采用工程量清单报价后，综合单价将是工程结算的依据，因此招标时应注重

防止投标单位出现不平衡报价。防止投标单位出现不平衡报价，业主应有完善的

图纸及一份高质量的工程量清单，因为投标单位会利用清单工程量的可能变化进

行不平衡报价，对清单工程量预计结算时工程量会增加的项目报高价，相反则报

低价；对于清单文件中无具体工程量的暂定项目，预计要做的报高价，预计不做

或拟再分包的报低价；对设计图纸中不明确或遗漏之处，预计修改后工程量会增

加的项目报高价，会减少的则报低价。因此业主提供完善的图纸和高质量的工程

量清单是控制投标单位进行不平衡报价的最好措施。

1.14防止投标报价低于成本价。

为了保证工程的质量，防止投标单位进行不正当竞争，在招标文件中应明确

采用履约保证金的形式，即中标单位的报价与投标单位的平均值相比较，报价越

低者交纳的履约保证金就越高。这样就可以将部分风险转移给中标单位，中标单

位应为自己的过低价负责。

1.15建立工程量清单报价澄清制度。

澄清制度是让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。主要是解释澄清投

标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性，保证投标竞争公平、

评标定标公开、合理。

1.2作为投标方

1.21透彻理解招标文件。

招标文件一般都要求投标单位对招标文件做出实质性响应，对于招标文件的

内容，投标方一定要认真细致阅读理解，仔细踏勘工程现场，制定合理的施工方

案，并对工程所需材料、人工、机械等进行摸底分析，报出合理价格，同时预留

必要的风险费。对