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社会经济发展调研报告

党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署，提出“构建开放型经济新体制”。

湖南地处内陆，是对外开放相对薄弱地区，但也意味着巨大的开发开放潜力。作为后发地

区，湖南发展开放型经济，必须坚持改革创新、攻坚克难，着力构建开放型经济新体制，

努力实现规模、结构、质量、效益和安全的相统一。

一、湖南开放型经济发展取得长足进步但问题和差距依然明显

近年来，全省深入细致实行“对外开放兴起”战略，秉持“倍增规模”与“转回方

式”结合、“促发展内需”与“扩外须要”结合、“引入去”与“跑过来”结合，开放型

经济规模进一步不断扩大，发展质量和水平进一步提高。但是与东部沿海地区比，与中西

部兄弟省份比，与我省经济社会发展在全国的格局比，还存有对外开放比较、规模并不大、

水平不低、质量不优等诸多问题，并且存有差距不断扩大的趋势和危险。

1、总量增长迅速，但落后于经济发展水平。近5年来，全省实际利用外资从XX年的

40.1亿美元增加到XX年的88亿美元，年均增长17%;外贸进出口额从125.7亿美元增加

到246亿美元，年均增长14.4%;对外工程承包和劳务合作营业额从10.5亿美元增加到

29.2亿美元，年均增长22.7%;对外投资连续7年居中部第一。XX年我省地区生产总值列

全国第10位，中部六省第3位，但我省进出口总额仅列全国第21位，中部六省第5位，

仅为湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重庆的36%;外贸依存度仅为6.3%，低于全国

48.8%的平均水平;利用外资仅占全省固定资产投资的3.3%，占全国的比重仅为1.5%;外汇

存款余额仅为22.4亿美元，居全国第22位，贷款余额54.4亿美元，居全国第21位。

2、结构有所优化，但滞后全国平均水平。XX年我省出口额最小的企业仅15亿美元，

而河南、湖北出口额最小的企业分别达至近300亿美元和50亿美元。出口商品中，钢铁、

有色等传统粗放型产品占到比达至30%，而且主要就是资源输入型;工业产品仅占到总量的

29%，高于全国35%的平均水平;利用外资中，源自香港、中国台湾等亚洲地区的占到80%，

源自欧美日等发达国家的仅占到9%;第三产业占到比仅为25%，比全国平均水平高将近30

个百分点。全省服务贸易进出口额仅位居全国第18十一位、中部六省第4十一位，进出

口额仅相等于上海的2%、北京的3%、广东的4%、湖北的1/2。

3、产业集群不断壮大，但带动力强的新兴产业仍然不多。近年来，通过开放型经济

的发展尤其是大力承接产业转移，一批大项目、好项目相继落户湖南，世界500强企业有

131家来湘投资，总数居中部第一，上海大众、广汽菲亚特、蓝思科技、富士康、欧姆龙、

台达电子等一批战略项目的相继落户，带动了我省汽车、电子信息等新兴产业的快速发展。

但是，我省仍然缺乏像河南富士康电子信息产业、重庆5+6+800笔记本产业集群(5大品牌

商、6大代工商、800家零部件厂商)、西安三星电子这样具有带动效应的大产业。XX年，

河南富士康一家企业的进出口就近300亿美元;重庆出口笔记本电脑近万台，全球每4台

笔记本电脑有一台重庆造，以电脑等智能终端为主的工业品实现出口450亿美元。三星电

子西安高端存储芯片项目第一期70亿美元投资达产后，每月可生产10万片，可形成660

亿元人民币的年销售收入。

4、载体平台不断打牢，但贯穿涌入能力脆弱。我省目前存有2家综合保税区，6个国

家承揽产业迁移重点承揽地，13家国家级园区、80家省级及省级以上园区等开放平台，

平台数量位居中西部前茅，但这些平台普遍存在基础设施不健全、贯穿涌入能力脆弱、投

入产出效益不高等问题。XX年我省80个省级以上园区利用外资仅占到全省总量的36.6%，

存有40%的园区利用外资为零，13个国家级园区利用外资仅占到全省总量的20.5%,比全国

平均水平高15个百分点;80个省级以上园区进出口总额仅占到全省总量的45%，存有30%

左右的园区进出口为零;长沙机场国际旅客位居中部第一，但国际航空货运量仅位居中部

第4。

5、投资环境有所改善，但仍需继续优化。近些年我省以项目服务年等活动为抓手，

在改进服务、优化环境和降低营商成本等方面下了不少功夫，但有些问题企业和群众反映

仍然比较强烈，有待进一步优化。比如行政审批程序仍然繁琐，时限