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关于加强农村环境卫生综合整治的提案

提

案人：徐太平近年来，随着农村经济水平的不断提高，生活垃圾增长较快，垃圾围

村现象日趋严重，成为威胁农村群众身体健康的“隐性杀手〞，农村生态环境不容

乐观。

一、我县农村环境卫生存在的主要问题

〔一〕生产生活垃圾随意堆放。在过去的印象里，农村垃圾一般是人畜粪便、

菜叶、破旧衣物等，农民一般把这些垃圾用于积肥，对环境影响较小。随着农村经

济的开展，和城市一样，农村日常垃圾越来越多，垃圾种类也愈加纷杂，农药瓶、

塑料袋、泡沫板、地膜、建筑垃圾已成为农村垃圾的主要种类。由于很难自然分解，

垃圾处理难度很大。同时，一些生活垃圾随地堆放，建筑余物长期乱堆，住宅与禽

畜圈舍混杂，露天厕所建在村前屋后等，影响了农村生态环境。同时，一些生活垃

圾随地堆放，乱倒、乱扔、乱堆，房前屋后、道路沿线的白色垃圾比比皆是，池塘、

水渠、河道漂浮物〔塑料瓶袋、尿不湿等〕不堪入目，电池、废灯泡、塑料方便袋、

农膜等，未经过分类和回收处理，就和一般的生活垃圾混在一起丢弃。建筑余物

长期乱堆，不少村民新屋建成后，缺乏自觉性，缺乏管理和监督，调研结果显示，

遥远地区的局部村庄将建筑垃圾运到村边乱堆乱放，常年无人清理，逐渐成为藏污

纳垢之处。农药瓶乱放乱扔，各种废弃物大局

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部随意堆放在田边、路旁、水塘、沟渠或直接排放到河流等水体中，成为各种病原

微生物的滋生地和繁殖场所，对农村环境卫生破坏很大。

〔二〕村内垃圾收集设施缺乏。全县的乡镇垃圾运输车、垃圾填埋场、燃烧

场〔炉〕等设施却主要集中在集镇所在的村〔社区〕以及公路沿线的局部中心村，

远离集镇的其他村〔社区〕90%以上没有垃圾处理设施，甚至没有修建垃圾池。

局部农村虽修建垃圾池，也因运转经费缺乏长期处于缺位状态，不能发挥相应功能。

〔三〕农村垃圾处置方式简单。我县农村垃圾处理主要采取卫生填埋、燃烧

减量、随意倾倒三种方式。但是，卫生填埋投入大，建设本钱高，不具有推广性。

目前大多农村传统的垃圾处理方式仍然主要是简单转移填埋、临时堆放燃烧和随意

倾倒。同时，几乎所有的填埋操作都不标准〔没覆土、没辗压、没填埋、没消杀〕，

致使设计的使用年限大打折扣。有的地方修建的简易填埋场，在选址、堆放、处理

上更是随心所欲，只顾眼前，不顾长远；这种简单粗放的处理垃圾方式，直接导致

农村地下水和地表水质下降，饮用水源严重破坏，人畜饮水及农业生产用水受到严

重威胁。有的地方甚至直接将垃圾倒入天坑，沟边、塘边、路边均可成为堆放垃

圾的场所，天长日久，将会使井水变黑，河水变臭，对地下水源造成极大的污染；

还有的将垃圾露天堆放，既没有分类，也未作掩埋，苍蝇蚊虫满天飞，严重影响

垃圾堆放处附近人民群众的身心健康。

〔四〕农村环境卫生管理机制不健全。农村环境卫生整治涉及到多个部门，

治理资源分散，许多工作有脱节或形成管理真空〔主要是村级环境

卫生根本无人监管〕的现象。加上农村缺乏健全的环境卫生管理机构、队伍不健全、

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管理不专业，无法满足根本的环境卫生管理工作需要。

二、几点建议

“村容整洁〞是新农村建设的重要内容，是建设美丽无为的根本要求。近年