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购买为老服务项目实施方案

为提升居家社区养老服务水平，推动社区日间照料中心和农村老

饭桌正常运营，改善困难老年人生活状况，结合区实际，制定本实施

方案。

一、基本原则

（一）坚持政府主导与社会参与相结合。认真履行规划指导、政

策扶持、监督管理等职责，用心鼓励和支持社会力量参与养老服务，

逐步建立与市场经济相适应的发展模式和运行机制。

（二）坚持因地制宜与统筹发展相结合。立足实际，整合各类资

源，优化空间布局，统筹城乡养老事业全面科学发展。

（三）坚持突出重点与适度普惠相结合。在重点保障低收入的高

龄、独居、失能等困难老年人服务需求的基础上，不断扩大为老服务

范围，推动养老服务业由补缺型向适度普惠型转变。

（四）坚持居家养老与社会养老相结合。充分发挥家庭和社区功

能，着力巩固家庭养老地位，多举措大力发展社会养老模式。

二、工作目标

通过政府购买服务的形式，推动农村老饭桌和社区日间照料中心

等服务运营转型发展，逐步实现由专业机构托管运营，完善农村老饭

桌、社区日间照料中心等功能，探索建立新的养老服务供给机制。

三、服务时间、范围、对象、内容及标准

（一）项目实施周期

202*年5月—11月。

（二）实施范围

项目实施地为滨河镇中山社区日间照料中心、柔远镇渡口村、范

庙村、迎水桥镇何滩村老饭桌。本次项目为90名困难老人提供服务，

中山社区日间照料中心30名、柔远镇渡口村老饭桌20名，迎水桥镇

何滩村老饭桌20名、柔远镇范庙村老饭桌老院20名，可根据实际情

况调节各社区/村的购买人数。总经费35.8034万元。

（三）服务对象

依托中山社区日间照料中心、柔远镇渡口村、范庙村老饭桌、迎

水桥镇何滩村老饭桌提供服务的居家困难老人，即购买日间照料中心

和农村老饭桌服务项目的对象，以实际长期居住在本辖区范围内生活

困难的60岁以上的低保老人、散居特困供养人员、80周岁及以上高

龄老人、失独老人、重度残疾老人及子女残疾、重病不能履行赡养义

务的独居老人。

（四）服务内容及标准

1.服务内容:主要是提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、文体娱

乐、精神慰藉等服务。助餐（为服务对向提供就餐或送餐服务）、助

浴（为服务对象提供洗浴服务）、助洁（为服务对象提供洗衣被服务）、

助急（为服务对象代购生活用品，代缴水、电、气、电话费等）、助

医（康复训练、褥疮护理）、文体娱乐（为服务对象提供音乐、舞蹈

等）、精神慰藉（为老服务对象提供、日常生活服务、心理咨询服务）

等居家养老服务。

2.服务标准：本次服务采用无偿和低偿的方式进行，对民政服务

对象（低保对象、特困供养对象、高龄老人）可无偿服务，其他类型

老人采用低偿服务方式进行。

（1）助餐：为服务对象提供就餐或送餐服务，每次10元（包含

送餐服务费），其中，民政服务对象无偿服务，其他人员每次可收取

1-2元服务费用。

（2）助浴：为服务对象提供助浴服务，每次30元。其中，民政

服务对象无偿服务，其他人员每次可收取3-5元服务费用。

（3）助洁：为服务对象提供助洁服务，每次30元，民政服务对

象无偿服务，其他人员每次可收取5-8元服务费用。

（4）助医：帮助老人进行康复训练、褥疮护理，每次20元，民

政服务对象无偿服务，其他人员每次可收取2-3元服务费用。

（5）助急：为服务对象提供助急服务，每次10元（无偿服务）。

（6）娱乐：为老年人提供丰富文化生活，让老人精神上充实，

每人每次10元（无偿服务）。

（7）巡访：上门走访，体现关爱问候等，尤其需要关注闷在家

里、不肯与人交往的老年人，每次10元（无偿服务）。

购买服务主要包括上述内容范围内的上门服务费、工时费等各项

服务的成本费，服务费原则上不高于市场同类服务收费标准，并向服

务对象公开收费标准和服务内容，实施服务承诺，接受相关部门及社

会的监督。

四、服务机构

（一）服务商准入条件

1.依法注册登记。依法在民政（行政审批）、工商部门登记注册

的社会组织、公司企业等法人单位，证照齐全。

2.良好经营声誉。承诺无行业失信行为，无偷税漏税等违法犯罪

行为。

3.具备行业资质