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粮食和物资储备事业“十四五”发展规划书--第1页
粮食和物资储备事业“十四五”发展规划书
一、背景概述
粮食和物资储备是维护国家粮食安全和经济安全的重要保障。
近年来，我国粮食和物资储备事业发展成效显著，取得了一系
列重要成就，但也面临着产业结构不合理、技术水平落后、储
备能力不足等问题。为此，制定《粮食和物资储备事业“十四
五”发展规划书》，具有重要意义。
二、总体目标
到2025年，我国粮食和物资储备事业取得新的发展，主要指
标高于2018年底，实现现代化建设水平和高质量、可持续发
展，为维护国家粮食安全和经济安全提供坚实保障。
三、发展目标
1.粮食储备：总量达到1.5亿吨，较现有规模增加10%以上；
优质隔离库占20%以上。
2.物资储备：石油储备量达到传统三个月消费量，天然气储备
量达到传统两个月消费量，全国备用发电机机组容量达到1.5
亿KW。
3.基础设施建设：粮食储备地面库、地下库、港口库基本建成，
物资储备基地实现全覆盖，储备仓储物流体系达到国际先进水
平。
粮食和物资储备事业“十四五”发展规划书--第1页
粮食和物资储备事业“十四五”发展规划书--第2页
4.技术能力提升：实现装备先进、信息化程度高、智能化、自
动化、绿色储备、安全可靠的储备体系。
5.保障应急能力：具备应对自然灾害、经济危机、国家安全等
各种突发事件的应急储备和调配能力。
6.建立现代化储备体系：建立适应市场需求、满足国家战略性
储备需要、与产业链相关的储备体系。
四、发展思路
1.调整产业结构：加强储备国际化、专业化和多元化；推进区
域联合储备。
2.推进技术创新：加强大数据、互联网、物联网等现代化信息
技术应用和探索。
3.进一步加强监管：加强监管协调联动机制，建立全流程、全
方位的储备监管体系。
4.推进标准化管理：建立统一的储备管理标准和信息化平台，
推进储备信息公开。
5.强化应急储备能力：切实保障国家粮食安全和经济安全。
五、实现路径
粮食和物资储备事业“十四五”发展规划书--第2页
粮食和物资储备事业“十四五”发展规划书--第3页
1.加大投入力度：增加政策支持，扩大财政投入，引导社会资
本参与储备建设。
2.完善管理制度：建立国家储备管理体制，健全特定功能部门
储备管理机构。
3.探索市场化运作：积极推进储备商品交易市场建设，探索储
备商品发放方式改革。
4.加强多元保障：优化储备品种结构，加强水、电、气、编织
材料等重要物资储备。
五、实现路径
1.加大投入力度：增加政策支持，扩大财政投入，引导社会资
本参与储备建设。
2.完善管理制度：建立国家储备管理体制，健全特定功能部门
储备管理机构。
3.探索市场化运作：积极推进储备商品交易市场建设，探索储
备商品发放方式改革。
4.加强多元保障：优化储备品种结构，加强水、电、气、编织
材料等重要物资储备。
六、保障措施
粮食和物资储备事业“十四五”发展规划书--第3页
粮食和物资储备事业“十四五”发展规划书--第4页
1.加强政策引导：制定一系列促进储备发展的政策措施。
2.投融资机制创新：探索投融资机制多元化，提高资金使用效
益。
3.加强储备市场建设：推进储备交易市场建设，促进储备商品
市场化、交易规范化。
4.建立信息平台：建立全国统一的储备监管信息平台，实现信
息共享和互联互通。
七、结语
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