耕地保护与占补平衡的逻辑.pptx

P1

耕地保护与占补平衡的逻辑

2024年6月26日

一是耕地“非农化”现象。因建设占用，我国每年损失耕地面积达220—280万亩，大部分为城市周边的优质耕地，一旦损失不可逆转。

二是耕地“非粮化”现象。居民生活水平的提高产生了多样的食物需求，也促使农户放弃种植粮食转而种植比较收益高的水果、蔬菜等，大量耕地因此丧失了粮食生产功能。

三是耕地“破碎化”现象。工业厂房、道路建设尤其是国家级、省级重点项目发生冲突时，往往会被“穿心”“穿膛”。耕地数量减少不多，但形态上的化整为零导致优质耕地难以集聚。

四是耕地“生态退化”现象。长期过度利用耕地资源，将导致耕地酸化板结、侵蚀退化、农田生物多样性严重下降；不稳定耕地，休养生息、退耕还林还草、轮作休耕势在必行，巨大的生态建设压力下耕地大面积减少恐难避免。

五是耕地“边际化”现象。山地丘陵区在人口析出、机械化程度低的大背景下，耕地弃耕、季节性撂荒、“多改单”隐形撂荒等现象不断蔓延，涉及范围越来越广。

科学网2020-05-07：未来15年或为我国耕地资源安全最大风险来源

P2

01

耕地资源安全面临挑战

P3

P4

中国粮、有保障

下图提供：自然资源部国土整治中心桑玲玲博士

•1949—1957年恢复性增长阶段

播种面积由1949年的2470万hm2增加到2756万hm2,单产由每公顷645kg增加到859kg，总产则由1381万吨增加到2368万吨。

•1958—1978年稳定增长阶段

播种面积由1958年的2580万hm2增加到2918万hm2，单产由877kg/hm2增加到1845kg/hm2，总产则由2263万吨增加到5384万吨。

•1979—1999年单产快速增长阶段

播种面积相对稳定，单产由1979年的2139kg/hm2增加到3947kg/hm2，总产则由6273万吨增加到11388万吨。

•2000—2016年产量质量同步提升阶段

由于产业结构调整，小麦播种面积大幅度减少，播种面积由2000年的2665万hm2减少到2419万hm2，单产由3735kg/hm2增加到5327kg/hm2，总产则由9964万吨增加到12885万吨。

来源：何中虎,庄巧生,程顺和,于振文,赵振东,刘旭.中国小麦产业发展与科技进步[J].农学学报,2018,8(01):99-106.

新中国小麦单产变化

P5

水盐胁迫

病虫草害

营养不良

肥

水

气

热

熊毅院士：土肥相融，土壤有机胶体与无机胶体的融合程度。

候光炯院士：内外三稳。内三稳，即土壤有机质、土壤微生物、土壤结构；外三稳，即大气层、植被层、耕作层。

生

【周礼】万物自生焉，则曰土；以人所耕而树艺焉，则曰壤。

【南宋˙陈旉】土敝则草木不长，气衰则生物不遂，凡田土种三五年，

其力已乏。

耕地体型体质（S）

耕地资源农业生产力的形成

作物生命周期（D）

良田良种良法良治

人工

赋能

自然

禀赋

P6

7

徐恒泳

中国科学院大连化学物理研究所研究员

河套灌区是中国重要的粮油生产基地，近年来年均粮食总产量达60亿斤以上。河套灌溉工程不仅具有重要的经济、社会、文化价值，还极大地改善了当地的生态环境，成为内陆蒙古高原上的一片稀有绿洲，是中国北方的重要生态屏障，生态价值日趋突出。河套灌区控制面积占巴彦淖尔市总土地面积23%，区域内森林覆盖面积占全市森林覆盖总面积的87.6%，对防治土地荒漠化、遏制乌兰布和沙漠东侵等发挥重要作用。

巴彦淖尔引黄灌区与乌梁素海山水工程

P8

一定要采取有效措施，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。

——习近平总书记2020年7月22日在吉林省四平市梨树县察看黑土层土质培养和玉米长势

P9

黑土地：耕地中的大熊猫

u人类生存和幸福，需要“肥沃的土壤”，但土壤正遭遇空前危机，必须团结行动、遏制危机；

u土壤功能的正常发挥，

依赖于“隐秘的生命”，但今日科学对此知之甚少，必须创新引领、奋起直追。

土地退化的本质，是人类赖以生存的自然资源核心要素“水-土-气-生”的系统性、整体性、不可逆转的变化。

土地退化是人类生存安全的大敌

P10

02

耕地资源空间安排

是国土空间治理的优先项

P11

2005

2010

2020

2020

2035

2005

2010

2020

20202035

北京

350

339

32