2024-2026三年行动执行要求.docxVIP

?为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，部署各地区、各有关部门和单位深入开展安全生产治本攻坚三年行动，着重在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量,切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

??《方案》共提出了八个方面20条具体措施，同时国务院安委会办公室集中印发了各部门牵头制定的31个部门子方案，形成了“1+31”的安全生产治本攻坚行动总体框架。

???《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》作为子方案，明确了工作目标、主要任务和保障措施。

工作目标

通过三年治本攻坚，危险化学品安全生产责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善，完成“十四五”危险化学品安全生产规划重点目标任务，化工和危险化学品安全治理模式向事前预防转型取得新进展，全国化工事故总量及较大事故明显下降，重特大事故得到有效遏制。

11项任务

开展安全许可审批复核

加强安全生产监管执法

实施作业安全专项治理

强化重大危险源等安全风险防控

推进高危工艺企业全流程自动化改造

推进安全工艺技术设备更新升级

推进化工园区安全提质工程

推进安全生产标准化体系建设

推进危险化学品安全风险管控数字化转型工程

实施人员专业素质能力提升工程

推进烟花爆竹安全保障能力提升工程

01

开展安全许可审批复核

对危险化学品建设项目安全设施“三同时”和危险化学品生产企业安全许可条件进行现场复核。

?严格实施危险化学品建设项目安全审查。

2024年底前，涉及化工产业转移的省级应急管理部门，组织对涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的试生产项目的安全设施“三同时”和试生产方案论证情况进行核查。

?2026年底前，设区的市级以上政府相关部门联合建立涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目的安全风险防控机制。

02

加强安全生产监管执法

?每年组织对陆上石油重点井场站场开展一次全覆盖执法检查。

?持续开展化学品登记和鉴定分类监管执法，涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业2025年底前实现一轮全覆盖执法检查。

?聚焦重大隐患排查整治，实施精准执法，对于“零处罚”、“只检查不处罚”、处罚条款落实不到位的，进行约谈通报。

03

实施作业安全专项治理

?将特殊作业、检维修作业、带压密封、带压开孔等作业安全作为日常监管、执法检查等的必查项。

?督促所有重大危险源企业2024年底前全部建设应用特殊作业审批与作业管理场景功能。

?实施石油天然气开采特殊作业标准化指导和专项治理。

?制定印发化工企业异常工况处置、带压密封和带压开孔作业等安全管理规范。

?2024年底前所有重大危险源企业要全部建设应用人员定位场景功能。

04

强化重大危险源等安全风险防控

?组织开展重大危险源企业“消地协作”专项检查督导，严格落实重大危险源安全包保责任和安全风险承诺公告。

?健全高危细分领域“2+X”风险管控和专家指导服务工作机制。

?制定实施《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》。

?加强先进适用装备配备与技战术研究，提升大型储罐火灾事故应急处置水平。

05

推进高危工艺企业全流程自动化改造

?制定印发化工企业高危工艺全流程自动化改造工作指南。

?2024年底前硝化工艺率先完成改造任务，2026年底前重氮化、过氧化、氟化、氯化工艺完成改造任务。

?持续推动反应安全风险评估工艺危险度3级及以上的高危工艺企业应用微通道、管式反应器等新装备、新技术。

06

推进安全工艺技术设备更新升级

?制定印发危险化学品淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，硝化工艺企业要按目录要求在2025年底前完成微通道、管式反应器等新装备、新技术应用。

?对城市建成区安全距离不足、人口密集区高风险油气库分类实施改造、搬迁或关闭。

?2024年底前，中小油气储存企业全部完成视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用不到位问题整改。

?危险化学品生产企业现有老旧装置在册问题隐患2025年底前全部整改销号，老旧装置关键动、静设备2026年底前完成改造提升。

07

推进化工园区安全提质工程

?围绕“十有两禁”工作主线，有序推动劳动密集型企业和居民搬迁，实施重点化工产业聚集区重大风险防控项目。

?未达到D级的化