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传染病防治法第七十三条的内容、主旨及释义

一、条文内容：

违反本法规定，有下列情形之一，导致或者可能导致传染病传播、

流行的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法

所得．可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可

以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生

规范的；

（二）涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规

范的；

（三）用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规

范的；

（四）出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病

病原体污染的物品，未进行消毒处理的；

（五）生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准

的。

二、主旨：

本条是关于追究饮用水供水单位、涉及饮用水卫生安全的产品的

生产单位、消毒产品生产单位、出售及运输被病原体污染物品的单位

和个人、生物制品生产单位的行政处罚责任和刑事责任的规定。

三、条文释义：

一、本条中规定的违法情形

（一）饮用水供水单位的违法情形

本法第二十九条规定，饮用水供水单位供应的饮用水应当符合国

家卫生标准和卫生规范。这里的国家卫生标准和卫生规范主要是指卫

生部1985年颁布的《生活饮用水卫生标准》中规定的水质标准和20OI

年颁布的《生活饮用水水质卫生规范》中规定的水质卫生要求。《生

活饮用水卫生标准》规定了生活饮用水的水质标准，包括感官性状和

一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标和放射性指标等。《生活饮

用水水质卫生规范》中规定的水质卫生要求也包括感官性状和一般化

学指标、毒理学指标、细菌学指标和放射性指标等四项，但具体的水

质指标从原来的三十五项增加到了九十六项，并根据各项指标的卫生

学意义，将水质指标分为常规检验和非常规检验两部分，并对一些具

体限值作了修正。由于违反有关国家卫生标准和卫生规范的饮用水，

比如一些化学指标、放射性指标的不合格，不一定涉及传染病的问题，

因此本条中规定了“导致或者可能导致传染病传播、流行”的前提。

换言之，不符合国家卫生标准和卫生规范的饮用水供水单位，只有在

导致或者可能导致传染病传播、流行的情况下，才承担本条规定的行

政处罚责任和刑事责任，否则将依据其他法律、法规追究相应的法律

责任。饮用水的范围比较广，包括集中式供水、二次供水及深度净化

处理水，本条中的饮用水供水是指集中式供水及自建设施二次供水，

不包括深度净化处理水的供应。

（二）涉及饮用水卫生安全的产品生产单位的违法情形

本法第二十九条规定，涉及饮用水卫生安全的产品，应当符合国

家卫生标准和卫生规范。涉及饮用水卫生安全的产品只有不符合国家

的有关卫生标准和规范的，而不是质量等其他标准和规范的，才构成

本条中规定的违法情形。涉及饮用水卫生安全的产品主要有：与饮用

水接触的防护涂料、联接止水材料、塑料及有机合成管材和管件；水

质处理器；水处理剂；水箱等等。根据《生活饮用水卫生监督管理办

法》第二十一条规定，涉及饮用水卫生安全的产品，必须进行卫生安

全性评价。与饮用水接触的防护涂料、水质处理器以及新材料和化学

物质，由省级人民政府卫生行政部门初审后，报卫生部复审，复审合

格的产品，由卫生部颁发批准文件。其他涉及饮用水卫生安全的产品，

由省级人民政府卫生行政部门批准，报卫生部备案。这里的国家卫生

标准和卫生规范主要是指国家规定的各种产品相应的卫生标准。对于

一些暂无标准可依的新材料、新化学物质，必须经毒理学试验验证后，

方可判定为卫生安全合格。

（三）用于传染病防治的消毒产品生产单位的违法情形

消毒产品包括四大类：消毒剂、消毒器械、卫生用品和一次性使

用医疗产品。这四类消毒产品在传染病防治中都涉及到，但不是所有

的消毒产品都是用于传染病防治的。有的意见认为，在实践中很难界

定用于传染病防治的消毒产品，建议将“用于传染病防治”的限定词

删去。考虑到消毒产品的使用范围非常广泛，而本法仅仅是传染病防

治法，规范的只能是传染病防治领域中的问题，因此仍然保留了“用

于传染病防治”的限定词。同样，本法在法律责任部分也仅仅追究用

于传染病防治的消毒产品的生产单位的法律责任，不是用于传染病防

治的消毒产品的生产单位，其违法行为依据其他法律追究法律责任。

用于传染病防治的消毒产品生产单位的违法情形是不符合国家

卫生标准和