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智慧市政建设项目实施总体规划

智慧市政建设项目

1项目建设背景

1.1项目概述

市政管理部门负责城市市政管理、养护和维修城区

主要道路、桥梁、城市照明设施、地下通道、下水道

等市政设施，负责城区防汛防台、环卫管理、地下管

线管理等工作。目前，重庆市市政信息化管理的水平

已初具成效，政府已初步建成了城市市政政务服务系

统、城市市政社会服务系统及数字城管系统。

城市道路、桥梁、照明设备、下水道、地下管网等公共设

施统称市政设施，是充分发挥城市载体功能的先决条件，也是

发挥城市综合管理功能的基础，是城市经济、科技、社会发展

水平高低的重要标志，也是城市防灾、救灾的必要保证。所以

管理和养护好市政公共设施将直接体现城市的管理水平，对城

市人民的生活和城市可持续发展的重要性是不言而喻的。同时，

随着改革的进一步深入，已逐步建立起适应社会主义市场经济

的市政设施管理和养护监督机制，这就要求建立一套基于地理

信息市政系统管理平台，通过完善的监督、检查、评价体系、

市政公共设施管理信息系统及市政设施公共信息发布系统。而

行业管理中遇到不少问题，包括管理中缺乏有效的抓手和载体，

管理手段跟不上等等一系列的难题，惟有依靠建立起完整的信

息系统及配套措施予以化解。

城市市政信息管理平台是将照明设备、道路、桥梁、井盖、

环卫设施等基础数据等全部数字化，充分应用网络、数据库、

GIS、GPS、虚拟现实等先进技术手段，使信息化手段在城市

管理范畴应用更广泛、周全。由于城市市政设施信息有着典型

的空间分布特征，而天文信息体系又是处理空间信息的有效工

具，因此，在天文信息体系的支持下，开发与应用城市市政设

施管理信息平台，不仅能够方便地实现路、灯、桥等市政信息

的空间化、可视化管理，并且能对这些信息进行有效的监测、

模拟、分析和评判。提供普通办公自动化体系不具备的从宏观

到微观的空间数据管理、空间分析和模型应用等功能。从而既

能够提高日常管理事情的质量和效率，节约管理成本，又能提

升管理的层次，使照明设备管理与规划决议更为科学、快速与

准确。

1.2项目现状

城市市政公共设施已初具规模，信息资源开发利用

也已获得显著进展，信息产业进一步加快，信息化带

动城市管理，完善城市功能、改进政府服务和提高人

民生活水平等方面正在施展日益重要的作用，为实现

经济和社会的跨越式发展提供了新的动力。

城市管理信息系统工程的建设已也如火如荼，以初步建立

了饱含城建、地理、交通、公安、生产、社保、科教、金融等

多个子项目的信息资源共享系统和政务公开及网上审批平台。

实现了信息发布、业务查询、信息咨询等功能，并初步建立网

上审批和网上监督等新型管理机制，为社会公众提供方便快捷、

透明公正的全方位服务，为政府各部门提供网上协作办公的交

流平台。

市政基础天文信息体系的建设进一步完善，在十五打算中，

完成了基础数据库建设、制定了市基础天文信息数据标准、实

现了基础空间信息的共享。获得了良好的社会和经济效益。假

如说“智慧市政”将城市管理内容具体化，使城市部件精确定位，

对管理对象做到了从未有过的清晰，那么，今后随着城市建设

的日渐成熟，大规模建设必然退位，高效科学管理城市的重要

性必然凸现。

城市市政设施管理信息平台的建立正是基于地理信

息系统平台，围绕城市市政管理的信息化、现代化，

提供城市市政设施管理水平的科学化、信息化以及可

持续发展而提出的。

1.3项目建设目标

本项目的总体目标是建设智慧市政综合管理信息化平台，

构建照明设备、桥梁、地下管线、市政设施定位、环卫管理于

一体的信息化应用和管理，积极推动城市信息化管理的全面、

科学、和谐及可持续发展。

市政管理信息体系的具体目标就是以天文信息体系技术为

核心，以计算机网络技术为基础，3G技术、GPS技术为传输

载体，建立基于基本地势图的道路、照明设备、管线及桥梁城

市市政公共设施信息库，实现市政管理部门内部的信息共享，

一体化办公，并在此基础上，紧密结合市政管理事情的业务流

程，建立照明设备、道路和桥梁、地下管线、防汛防台、环卫

管理等一体化的动态监测网络平台，周全监测、快速响应。体

系通过定期发路、桥梁、照明设备、地下管线、防台防汛的基

本信息情况。同时，建立以三维为基础的路、桥、灯、管线评

判模型，为市政管理事情提供科学的决议依据，使市政设施管

理事情更加科学化、规