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医院医保财务制度

医院医保财务制度

第一章总则

第一条为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业进展的需要，

加强医院财务管理和监督，规范医院财务行为，提高资金使用效益，

依据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》〔财政部令第8号〕以

及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合医院特点制定本

制度。

第二条本制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的

公立医院〔以下简称医院〕，包括综合医院、中医院、专科医院、门

诊部〔所〕、疗养院等，不包括城市社区卫生服务中心〔站〕、乡镇卫

生院等基层医疗卫生机构。

第三条医院是公益性事业单位，不以营利为目的。

第四条医院财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和

财务规章制度；坚持厉行节省、勤俭办事业的方针；正确处理社会效

益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的利益关系，

保持医院的公益性。

第五条医院财务管理的主要任务是：科学合理编制预算，真实反

映财务状况；依法组织收入，努力节省支出；健全财务管理制度，完

善内部掌握机制；加强经济管理，实行本钱核算，强化本钱掌握，实

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施绩效考评，提高资金使用效益；加强国有资产管理，合理配置和有

效利用国有资产，维护国有资产权益；加强经济活动的财务掌握和监

督，防范财务风险。

第六条医院应设立特地的财务机构，按国家有关规定配备专职人

员，会计人员须持证上岗。

三级医院须设置总会计师，其他医院可依据实际状况参照设置。

第七条医院实行第七条医院实行统一领导、集中管理的财务管理体制。医院的

财务活动在医院负责人及总会计师领导下，由医院财务部门集中管

理。

第二章单位预算管理

第八条预算是指医院根据国家有关规定，依据事业进展计划和目

标编制的年度财务收支计划。

医院预算由收入预算和支出预算组成。医院全部收支应全部纳入

预算管理。

第第九九条国家条国家对对医院实行医院实行核定收支、定项补助、超支不补、结余

按规定使用的预算管理方法。地方可结合本地实际，对有条件的医

院院开开展展核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明等多

种管理方法的试点。

定项补助的具体项目和标准，由同级财政部门会同主管部门〔或

举办单位〕，依据政府卫生投入政策的有关规定确定。

第十条医院要实行全面预算管理，建立健全预算管理制度，包括

预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。

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第十一条医院应根据国家有关预算编制的规定，对以前年度预算

执行状况进行全面分析，依据年度事业进展计划以及预算年度收入的

增减因素，测算编制收入预算；依据业务活动需要和可能，编制支出

预算，包括基本支出预算和项目支出预算。编制收支预算必需坚持以

收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。不得编制赤字预算。

第十二条医院预算应经医院决策机构审议通过后上报主管部门

〔或举办单位〕。

主管部门〔或举办单位〕依据行业进展规划，对医院预算的合法

性、真实性、完好性、科学性、稳妥性等进行仔细审核，汇总并综合

平衡。

财政部门依据宏观经济政策和预算管理的有关要求，对主管部门

〔或举办单位〕申报的医院预算根据规定程序进行审核批复。

第十三条医院要严格执行批复的预算。经批复的医院预算是掌握

医院日常业务、经济活动的根据和衡量其合理性的标准，医院要严格

执行，并将预算逐级分解，落实到具体的责任单位或责任人。医院在

预算执行过程中应定期将执行状况与预算进行对比分析，准时发觉偏

差、查找缘由，实行必要措施，保证预算整体目标的顺利完成。

第十四条医院应根据规定调整预算。财政部门核定的财政补助等

资金预算及其他项目预算执行中一般不予调整。当事业进展计划有较

大调整，或者依据国家有关政策需要增加或削减支出、对预算执行影

响较大时，医院应当根据规定程序提出调整预算建议，经主管部门〔或

举办单位〕审核后报财政部门按规定程序调整预算。

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收入预算调整后，相应调增或调减支出预算。

第十五条年度终了，医院应根据财政部门决