生态环境影响评价论文,规划环境影响评价在生态城市建设中的应用论文.pdf

生态环境影响评价论文,规划环境影响评价在生态

城市建设中的应用论文

关键词:规划环境影响评价;生态城市建设;应用

规划环境影响评价是当前一项具有前瞻性的工作，在推动城市化

进程的过程中，解决长期以来在城市建设中的规划问题，通过对过

去项目的总结、统计与分析，制定出促进生态城市建设的科学方案。

从而使环境效益、经济效益和社会效益均衡发展，达到最大化。我

国的城市环评工作开始于上世纪八十年代，近年来得到了逐步的发

展完善，并形成了一个科学的评价体系。规划环境影响评价工作不

仅能够合理调整城市的布局，还可以减少开发过程中对环境资源的

破坏，对当前生态化的城市建设具有重要意义。

1．生态城市规划环境影响评价指标的构建

生态城市的含义比较广泛，在生态城市的建筑过程中，就应当构

建生态的城市规划环境影响指标。指标的框架应当包含以下两点:一

是能够让管理机构的决策人员与大众能够了解到生态城市建设过程

的实践情况;二是能够随时获取生态城市建设过程中的不利环境因素，

找出应对措施。为城市建设的继续进行提供相关的保障，在进行规

划环境影响评价的体系构建时，要考虑指标数据的有效性，对比不

同生态城市的工程建设特点，有针对性地建设评价体系。

2．规划环境影响评价在生态城市建设中的应用

2．1建立规划环境影响评价程序

政府做为城市规划的主导者，承担着城市规划的组织编制工作。

与城市不断向前的发展进程不同的是，城市规划编制工作有间断的，

并呈现出鲜明的阶段性特征。这说明规划环保部门也应当参与到城

市的规划编制工作当中去，对具体工作中进行监督指导［1］。规划

环评编制体系具有临时性，是无法给出具体工作时间的，并会影响

到规划工作进行修改完善的程序。所以，城市规划之后的规划环评

工作程序，应当是建立在特定时间内进行的，进而形成体系构建部

门。

2．2提高规划环评质量

环境影响评价十分容易受到各种因素的影响，如经济利益、政府

政绩等。在这些因素的影响下，环评就变成了相关部门“自编自评”

的工作，不能客观反映出规划环境方面的问题，评价的结果也不依

据客观发生的事实，起不到对城市规划方面的促进作用。因此，提

高当前城市规划环评工作的质量非常重要，这要求规划环评工作能

够客观公正，并有一个合格的评价体系，以方便其接受社会监督。

另外，城市规划是具有宏观意义的，在工作中牵涉到多个部门工作，

因此受到多方面的干扰，使得工作具有一定的不稳定性。所以，要

进行动态的规划环评工作，与城市规划的发展保持一致。

2．3落实规划环评工作制度

规划环境影响的跟踪评价是在城市规划进行后进行的检查、分析

与评测方法。简单的说，是对城市规划中对环境产生的影响进行评

价分析，根据有效的结果进行测验。它的意义并不只是一份规划环

评的文件，而是在之后的工作中，环保部门根据这一份工作报告进

跟踪监督，针对规划环评中的相关问题安排人员进行协调调查，解

决在城市固话中的环境问题，缓解给城市带来的环境污染。同时通

过与其他部门的协调，对争议性大的事件采纳多方意见进行解决。

3．规划环境影响评价在生态城市建设中的研究

我国进入到全面建设小康社会的阶段以来，将可持续发展作为现

阶段的战略性任务。“生态城市”的建设就是可持续发展的内容之

一，是城市未来发展的必然趋势，在经济效益和环境效益上进行协

调进而达到人与自然的和谐共赢。针对生态城市建设的各个环节，

对规划环境评价的工作功能进行研究，从以下几个方面进行完善。

3．1建立完善的法律法规

法律法规的完整能够确保规划环评公平更加顺利进行，虽然目前

规划环境影响评价已经列入“环评法”中，但并没有具体的明确条

例。自2005年国家环保部《规划环评条例》进行立法以来，至今尚

没有出台［2］。且规划环境影响的评价文件是交由审批部门审理进

行的，环保部门只有建议权，没有通过权，这给规划环境影响评价

工作带来了很大阻碍。因此，尽快建立起完整的法律法规责任制度，

对相关的责任内容给予明确规定，能够给规划环境影响评价工作带

来一定的制度保证。

3．2建立完善的技术体系

目前我国在规划环境影响评价上的工作技术和方法，还属于一个

初级的摸索阶段，在实践工作中还是对传统经验和其他国家的一些

制度进行借鉴，还没有形成一个具体的评价方法和指标，这让规划

环境影响评价工作的实践指导意义大打折扣。因此，当前要对规划

环境影响评价工作加大建设力度，培养高技