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浅谈防洪堤以及排涝泵站管理

1概述

在广西省东南部的横县是广西省北部湾经济区濒临江海的重要

县城之一，横县气候条件良好、风景优美、地理位置优越、交

通方便。横县是由288里的郁江水道自东向西贯穿而成。另

外，在横县城区范围内有较多的湖泊和河道，所以防洪排涝工

程不容小视，特别是雨季到来时，暴雨洪水侵袭会给人们带来

难以估量的损失，所以必须构建有效的防洪排涝紧急预案，才

能够保证横县人民的生命和财产安全不受侵害。

2横县防洪堤和排涝泵站的管理现状

2.1横县防洪堤工程的管理现状

横县防洪堤修建于新中国建立初期，经过六十年的洗礼，修筑

质量较差，存在很多问题，主要体现在：堤基条件差，大多数

的堤防选择的堤线不合理，特别是受到郁江河水的洗冲刷，作

为沙基的堤防并没有做过基础处理，导致堤基松懈，是重点防

汛区;堤身填土的质量较低，在大部分堤防对堤身进行夯实作

业时，并没有规范性作业，在加高的堤防上与旧的堤防没有很

好地衔接在一块，从而导致裂痕、暗缝出现。这样当雨季到来

时，就会产生流土、管涌和散浸的现象;特别是防洪堤的内外

受到历年来群众的挖掘，导致防洪堤内外密布较多坑塘、覆盖

层也较薄弱，这样就会有引发滑坡、泥石流的危险。

2.2我国排涝泵站的管理现状

2.2.1定位失灵，体制不到位。横县虽然是在城里设置的排涝

泵站，不过排涝泵站主要将水用在农业中，然而其管理体制仍

然是处在计划经济的状态。该种管理模式是一种政企游离状

态，即属事业单位编制，政府却不给予补贴;如果划分为企业

编制，但政府又会干预，使排涝泵站无法像企业那样得到企业

的扶持政策。这样的管理措施已经明显落伍，无法符合农村改

革和市场经济的需求。即使在改革后，排涝泵站属于纯正的公

益事业单位，仍旧存在着很多缺陷，它不能作为独立企业运

营，隶属事业单位，却从来没有给予同等的待遇。特别是有关

负责人的管理理念仍旧停留在计划经济时代，这显然会与社会

脱节。

2.2.2人员素质不高。缺少技术过硬的高素质技工人才是影响

排涝泵站发展的又一主要因素。排涝泵站没有资金扶持，导致

栗站没有系统的管理，维护泵站的费用急剧短缺，导致人员工

资不到位，留不住技术过硬的人才，因此对于排涝泵站的维护

带来很大的负面影响。排涝泵站处于事业、企业单位游离状

态，多年来排涝泵站人员编制呈现出非技工占50%以上的现

象，技工技术低，导致排涝泵站在结构上呈现臃肿状态。

3我国防洪堤和排涝泵站所采取的管理措施

国家每年都会投入大量的资金来进行防洪堤和排涝站的检修，

尤其是1998年特大洪水之后，国家对防洪堤建设和整治工作

加大投入力度。为了防患于未然，国家投入大量资金来管理珠

江三角洲各沿线区域的防洪堤和排涝泵站，并且建立了新型的

排涝泵站，为科学的防洪排涝提供了有力保障。

3.1防洪堤的管理

3.1.1加强观察和检测，防患于未然。横河的河道防洪措施是

否安全，建设防洪堤非常重要，但是在日常管理中也要加强防

洪堤的观测。在日常的防洪堤管理中，应当时刻保持清醒的头

脑，加大对防洪堤的观察和检测。这样在问题发生时就会立马

得到解决，使险情最小化。然而针对不同的时期，所要做的工

作也截然不同，根据时期的不同可以将防洪堤的检査管理工作

分为重点检查和普通检查两个部分。汛期、汛前和干旱这三个

时期都被列入到普通检査的范围内。汛期尤其是水位居高时，

应当着重检査的部位是防洪堤堤身，看堤身是否有渗水、滑

坡、漏水等现象发生，尤其要检查深塘是否向外冒水。汛前主

要是对河道防洪堤开关状况、河岸以及穿提房屋状况等进行检

查，一旦发现问题要立马进行处理，将隐患排除。在千旱时，

主要检査防洪堤是否有裂缝发生，特别是蛇、老鼠、白蚁是否

有在防洪堤上挖洞寄居，如果出现这种情况就要及时处理。重

点检查是根据不同的险段险工情况在不同时期内进行实时检查

和观测。

以上均为防洪堤的表层检查，主要是采取人工巡堤的方式实

现，假若发觉或者怀疑防洪堤的堤身和堤基有可能出现问题

时，可以利用钻探向深处检测堤身和堤基的状况。假若有足够

的条件可以使用雷达检测仪进行水下作业来杜绝隐患的发生，

同时为防洪堤工程的维修提供凭证。

3.1.2分工明确，管理加强。履行职责要实事求是。河道管理

部门的员工要贯彻落实防洪堤管理部门分配的职责，建立健全

河道防洪堤管理体制，将管理部门的关系理顺之后，将分级别

和统一管理相联合的方式，使权责分明.将职责落实到个人。

构建完善的防洪堤责任制，将防洪堤管理工作落到实处，保证

防洪安全，针对年久失修的防洪堤，要开展下一步的施工工

作，并且将管理房