2024 金砖智慧城市排名以区域融合为导向的智慧城市评估.docx

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科技发展与治理研究中心

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2024金砖智慧城市排名

以区域融合为导向的智慧城市评估

2024年9月中国·北京

2024金砖智慧城市排名

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目录

·引言 02

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·一、背景 03

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·二、方法论 04

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·三、评估对象 05

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·四、评估结论 06

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·感谢 14

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·作者与发布机构 15

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·联合发布机构 16

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·附录：指标体系 17

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引言

金砖国家已在政治、经济、科技、文化或安全等诸多领域表现出全球性影响力。我们期待散布在不同大洲的金砖国家城市群，引领所处地区的发展。因此，我们构建以区域融合为导向、多元基础设施协同的智慧城市评估体系，对金砖国家智慧城市予以评价，并提供城市群协同发展的系统性行动路径。在地缘竞争加剧的21世纪20年代，此举尤为重要。

相信全球读者会有兴趣分析俄罗斯、伊朗或印度城市的发展水平，这在全球并不多见。某种程度上，本报告也揭示了这些国家的综合竞争力。

从结果来看，俄罗斯、沙特阿拉伯和阿联酋的领先城市和中国领先城市一样出色。埃及、印度、伊朗、巴西和南非的领先城市也具有较高发展潜力。但必须清醒认识到，与全球最领先的城市相比，金砖国家城市的追赶之路依然很长。

最后，欢迎任何城市反馈与交流，力求在未来更准确反映其发展优势。本文不足之处，均归于作者。

陈溪博士浙江外国语学院特聘教授港湾海外创始人

2024年9月于北京

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以区域融合为导向的智慧城市评估

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01背景

超级全球化1已结束，经济区域化和军事集团化加剧地缘政治碎片化。全球亟需更具可操作性的策略对冲威胁，巩固和平与发展。

狭义智慧城市指向信息与通信技术，广义的智慧城市是城市业务、信息技术和治理机制的融合。传统基础设施、数字基础设施、制度基础设施必须被融合使用，以促进区域融合。我们基于广义智慧城市概念，选择对政府行动有明确指示性的指标集合，编制“以区域融合为导向的智慧城市排名”，引导金砖国家智慧城市的发展策略，推动跨区域经济和安全体系的建设。

它的益处是清晰的：（1）与国家间合作相比，城市或城市群间的合作具有更高可操作性；（2）沿海、边缘地带或大陆腹地城市群间的合作，将建成比地理纵深更广大的数字纵深区域（digitalin-deptharea），使各经济体的注意力从地缘政治转向地缘经济；（3）多元基础设施协同将提升城市群韧性，降低气候变化、疫情或社会动荡等事件所致威胁；（4）推进跨区域的人文交流与形成文明互鉴。

1超级全球化（Super-globalization,或Hyper-globalization）发端于20世纪90年代并可能结束于21世纪20年代。它指的是全球政治、经济（包括贸易、金融、供应链等）和文化的深度融合。它的反对者批评它恶化了社会不公平和自然环境，也让国家放弃了政治和经济主权。

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02方法论

基于高可操作性原则，我们建立了11个指标（参见附录一），包括（1）数字基础设施：建设有线和无线通信网络，发展人工智能；（2）传统基础设施：建设传统轨道交通网、智慧交通网、智慧能源网、水生态系统、公共卫生网和城市应急体系；（3）制度基础设施：建设政务服务网络和数字社会。

每个指标按阶梯得分规则（LadderScoringRules）设定评价指南。有的指标是常规的技术迭代，例如“无线通信网”包括建设4G网络并规模化商用（1分）、建设5G/5G-A网络并规模化商用（2分）、建设卫星互联网并规模化商用（3分）、建设空间量子通信并规模商用（4分）。有的指标则呈现技术跃迁，例如“人工智能”包括算力中心规模化商用（1分）、跨区域、低能耗算力调度规模化商用（2分）、通用人工智能中心规模化商用（3分）、类人智能规模化商用（4分）。

得分证据由不同语种专家予以多轮验证，以尽力保障不同城市接受相对公平的评估。

全球18位不同领域专家为指标赋予权重。《2024金砖国家智慧城市排名》和《2024阿盟智慧城市排名》复用权重。

每个指标的得分和权重相乘，再相加得到最终分数。由于技术进步、行政体制变迁，指标体系和权重每年都会调整或浮动，因此每年得分将不同。

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