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交叉作业的安全管理

社会分工愈来愈细，铁路施工正向专业化发展；同一工程需

要不同的专业队伍来完成，分部分项工程由各专业队伍来完成，将导

致在同一作业区域、同一时间内有两个以上的单位（班组）同时进行

作业；作业内容可能相互独立、又可能相互联系。例如：在石园子大

桥的台尾和路基过渡区域内，同时有桥梁和路基两个施工队作业；桥

梁队进行台尾基坑第一层基础施工，路基队进行土石方开挖作业，施

工中需进行爆破作业；因事前双方没有进行沟通和协调（因为双方各

自独立，专业类别不同），导致路基施工队在开挖、爆破作业时的土

石方坠落到桥梁施工队台尾基坑内，幸无人员伤亡。此事的发生引起

项目部的高度重视，采取措施对其进行管理和约束，效果明显。

一、交叉作业的概念：交叉作业指两个以上生产经营单位在同一

作业区域内进行生产经营活动。包括立体交叉作业和平面交叉作业。

二、交叉作业的范围：在铁路施工过程中，在同一作业区域内进

行施工活动，都可能危及对方生产安全和干扰施工的问题。主要表现

在土石方开挖、爆破作业、设备（结构）安装、起重吊装、高处作业、

模板安装、脚手架搭设拆除、焊接（动火）作业、施工用电、材料运

输、其他可能危及对方生产安全作业等。

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三、交叉作业的特点和危害：两个以上单位在同一作业区域内进

行施工作业，因作业空间受限制，人员多，工序多，机械设备，物料

（转移）存放；所以作业干扰多，需要配合、协调的作业多，现场的

隐患多、造成的后果严重。可能发生高处坠落、物体打击、机械伤害，

车辆伤害、触电，火灾等。

四、交叉作业的管理要求：为保证双方或多方的施工安全，避免

安全生产事故的发生。《安全生产法》第四十条之规定：“两个以上

生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生

产安全，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责

和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查

与协调”。

五、交叉作业的管理方式：两个以上施工单位在同一作业区域内

进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当进行安全生产方

面的协作。协作的主要形式是签订并执行安全生产管理协议。各单位

应当通过安全生产管理协议互相告知本单位生产的特点、作业场所存

在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，以使各个单位对该作业

区域的安全生产状况有一个整体上的把握。同时，各单位还应当在安

全生产管理协议中明确各自的安全职责和应当采取的安全措施，做到

职责清楚，分工明确。为了使安全生产管理协议真正得到贯彻，保证

作业区域内的生产安全，施工各方还应当指定专职的安全生产管理人

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员对作业区域内的安全生产状况进行检查，对检查中发现的安全生产

问题及时进行协调、解决。

六、交叉作业的管理原则：

1、施工各方在同一区域内施工，应互相理解，互相配合，建立

联系机制，及时解决可能发生的安全问题，并尽可能为对方创造安全

施工条件、作业环境。干扰方应向被干扰方提供施工计划，被干扰方

据此提前安排施工，以减少干扰所带来的损失；如双方无法协调一致，

或被干扰方必须停工时，则应报请项目部帮助协商解决。

2、在同一作业区域内施工应尽量避免交叉作业，在无法避免交

叉作业时，应尽量避免立体交叉作业。双方在交叉作业或发生相互干

扰时，应根据该作业面的具体情况共同商讨制定安全措施，明确各自

的职责。

3、因施工需要进入他人作业场所，必须以书面形式（交叉作业

通知单）向对方申请；说明作业性质、时间、人数、动用设备、作业

区域范围、需要配合事项。其中必须进行告知的作业有：土石方开挖、

爆破作业、设备（结构）安装、起重吊装、高处作业、模板安装、脚

手架搭设拆除、焊接（动火）作业、施工用电、材料运输、其他作业

等。

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4、双方应加强从业人员的安全教育和培训，提高从业人员作业

的技能，