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工程建设管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强工程建设管理，规范和明确工程建设管

理程序，提高中心工程建设管理水平，确保工程质量、安全和投

资效益，根据《中华人民共和国建筑法》（主席令第91号）、

《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《xx市非

经营性政府投资项目代理建设管理暂行办法》、《研究进一步优

化我市政府投资项目招标投标工作流程提高办事效率的会议纪

要》、建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行

规定》（建建[2000]142号）、《xx市房屋建筑和市政基础设施

工程竣工验收备案管理规定》、《建设工程项目管理规范》

（GBT50326-2006）等规定，结合实际，制订本办法。

第二条本办法所称工程是指由政府指定，由中心作为业

主，建设实施的各类新建、扩建、改建等政策性住房项目，包括

经济适用房、拆迁安置房、廉租住房等。

第三条中心工程建设管理主要工作：

（一）确定建设项目管理公司（代理业主）；

（二）组织建设项目方案和初设的报批；

（三）协调解决建设项目实施工程中的重大问题；

（四）对建设项目的工程变更、迁改项目等事项进行审批；

（五）监督、检查和指导建设项目的建设实施；

（六）负责工程造价的监督工作，委托造价咨询机构对工程量清

单、工程（概）预算和工程竣工结（决）算进行审核。

第二章管理制度

一前期管理

第四条严格执行国家基本建设程序，负责组织开展项目

可行性研究、策划包装、概预算、招投标、开工手续办理等工作。

第五条前期管理人员应熟悉工程项目开发程序，熟悉政

府土地、规划、建设、配套等部门办事流程；负责与政府相关职

能部门的协调工作。

第六条负责前期各项资料的收集、整理、归档工作。

二合同履行阶段的管理

第七条严格按国家、省、市有关招投标法的法律、法规

的规定进行招投标理管理。

第八条招投标管理人员应为专职人员，必须掌握招投标

相关政策，严格按招投标管理程序开展工作；由承办科室负责项

目招投标计划的复议和审核，并报领导批准实施。

第九条按政府相关文件要求，开展招投标代理机构公开

比选工作；负责对招投标文件、工程量清单、预算控制价等资料

的审查和复核工作，报市投资主管部门评审中心批准后实施。

第十条负责招投标资料的管理，督促招投标代理机构完

成项目招投标档案的归集、整理、备案和移交工作。

第十一条中心建设项目全面实行建设监理制度，并采用

公开招标方式确定监理单位。

第十二条监理单位应与中心签订《工程建设监理合同》，

监理单位依据合同选派有资格的监理人员组成工程项目监理机

构，派驻施工现场。项目监理机构应承担相应的监理责任。

第十三条监理单位对工程的施工及质量保修期实施全

过程监理，包括质量、进度、投资控制，安全、文明施工、信息、

合同管理及现场施工协调。配合中心进行工程结算和审计工作。

第十四条中心工程项目建设全面实行合同管理，形成以

合同约束参建各方行为的建设管理体制。

第十五条建管、监理、施工、采购等合同文件应严格按

《合同法》、招标文件及国家颁发的合同示范文本进行签订。

第十六条严格按中心颁发的合同管理办法和程序签订

各项合同，并督促各方严格履行合同，并将合同履约情况及时

报中心领导。

第十七条严格合同资料的管理，承办部门应配专人加强

合同资料的归集、分类、备案、保管工作。

第十八条中心配备专人作为现场代表，代表中心对项目

的工程质量、进度、施工安全、工程资金使用情况等全过程实施

监督和检查，协调内外部关系。