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2023年国家公务员考试《申论》冲刺仿真试题参照答案

参照答案(一)

1.结合给定材料，我国人口老龄化体现出如下特性：

(1)由于我国人口数量大，通过一定阶段的发展，我

国社会逐渐步入老龄化社会，成为世界上老年人口最多的

国家，规模之大，老龄化发展速度之快，是其第一特性。

(2)由于经济发展程度、观念的不一样，使老龄化在

城镇差异明显，且乡村老龄化人口基数更大。

(3)相对于我国人口老龄化的速度来说，中国经济的

发展水平还是落后的，形成了人口“未富先老”的特点。

(4)虽然城镇老龄人口数量存在着差异，但城镇的

中、高龄老年人口增长速度都呈递增长紧的状态。

2.老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求

而形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，

是处理人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业，一是

要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为

目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事，三是要保

证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。详细提

议是：

第一，市场机制带动老龄产业发展。国家要根据人口

老龄化发展趋势，围绕老年人物质需求和精神需求，对某

些产业进行构造调整，开发生产适销对路的多种老年用品，

鼓励和引导老年产品市场的发展。经济管理部门应运用市

场机制，制定某些必要的优惠政策，扶持具有福利性质的

为老服务产业的发展。

第二，以老龄产业发展社会福利事业。城镇养老社会

化服务要逐渐走产业化发展路子，在财政予以必要资助的

同步，鼓励社会团体和个人参与，启动老龄产业机制来兴

办社会福利设施，实行谁投资谁管理，依法进行经营，调

动各方面的积极性。

第三，努力减少为老服务产业发展成本。要充足运用

既有社会资源发展老龄产业，多层次、多渠道筹集发展老

龄产业的资金，努力提高资金运用率。充足运用金融杠杆

作用，在税费征收政策上，考虑扶持为老服务产业的发

展。

3.正视我国人口老龄化

人口老龄化是指一种地区或国家老年人口增长的趋势，

按国际通行的原则界定，人口老龄化是指65岁及以上人口

占总人口比重即老龄化率到达7%并不停增长，而同步14

岁及如下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小的现象。理

解人口老龄化的发展趋势，采用有效措施，防患和处理好

由于人口老龄化所带来的多种社会问题，对于增进我国经

济和社会持续、稳定、协调发展，实现全面建设小康社会

目的有着非常重要的意义。

人口老龄化对经济发展的影响将是长远的、深刻的。

这种影响存在有利的一面，也存在不利的一面，总的来说，

不利的一面将会是更深刻、更长远。

其不利影响体现为：

(1)人口老龄化超前经济发展。从我国70年代后期

开始实行计划生育，之后人口增长幅度开始下降，到目前，

这20余年的时间内就完毕了人口老龄化过程，人口年龄构

造从“成年型”向“老年型”急剧转变，使得人口老龄化

超前于经济发展。

(2)社会承担加重。老年人口社会承担重要包括：一

是退休费用，二是老人医疗卫生费用，三是老年经济，四

是社会福利设施。人口老龄化的迅速提高，使得政府和社

会在保障老年人口的基本生活和基本医疗等方面需要投入

更多，从而减少社会积累，给经济发展带来较大的压力。

(3)“四二一”家庭养老承担重。从实行独生子女政

策以来，第一代独生子女现已进入婚育年龄。一对夫妇在

供养四位老人的同步，还要抚养一种孩子。而社会竞争的

加剧让相称数量的子女在自身条件的限制和压力下，没有

时间或者能力照顾老人。这种“四二一”家庭构造的出现

阐明老式的家庭养老模式承担过重，已经不适应社会发展

的规定，必须建立和完善社会养老和医疗保险体系。

(4)社会保障城镇差异较大。由于人口老龄化进程快

于经济发展水平，使得社会对人口老龄化的承受能力较为

脆弱，尤其是城镇二元经济构造的存在，致使社会养老保

障体系重在城镇，而农村的覆盖面则相对较窄，部分老年

人口缺乏应有的养老、医疗等基本社会保障。在推进和完

善社会养老保障措施的过程中，尤其是农村的力度亟待加

强。

(5)老龄人口健康状况需更多关注。高龄老年人口的

身体状况令人担忧，身体健康的只占老年人口的很少数，

基本能保证正常生活的也为数不多。在老年人口向高龄化

迅速发展的趋势下，必须加强对老年人口健康状况的关注，

提供更好的医疗服务，处理“看病难、看病贵”的问题，使

老年人口可以愈加长寿，可以健康的安度晚年。

人口老龄化是人类社会发展的必然趋势。处理人口老

龄化问题不仅是关系到老年人的自身，并且还波及社会政

治、经济、文化、人际关系等各个领域，是一项十分复杂

的社会系统工程，关系到社会的稳定、发展和全面建设小

康社会目的的实现，应予以高度的重视，采用切实可行的

措施，以增进社会的友好发展。

处理我国人口老龄化问题，需要做到如下几点：

(1)研究制定适中的人口政策。人口