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粮食安全存在问题及保障措施

摘要：粮食安全对我国经济社会发展具有重要意义。本文阐述了我国粮食安全生产

现状，分析了粮食安全存在的问题，提出了基于粮食安全的现代农业技术创新，并

提出了保障我国粮食安全的有效措施，以期为提高我国粮食生产水平和推动农业生

产可持续发展提供参考。

关键词：粮食安全；现代农业；技术创新；现状；问题；措施

农业作为经济发展的基础，由于各地自然条件不同，粮食生产能力不相同，农业发

展在一定程度上面临着严峻的发展局面。农业部门在结合粮食生产实际情况详细调

查和分析的基础上，在保证粮食安全的前提下加大农业科学技术创新。粮食安全是

我国经济社会发展的基础保障，国家给予国民最稳定且数量足够的粮食供应，保证

人们都能获得所需粮食。目前，粮食安全还存在一些问题，导致粮食产量和质量受

到不同程度影响。为保证粮食安全，我国确立新的战略目标，并对现代农业科技进

行创新。只有将农业与技术深度融合，积极创新农业科技，才能提高粮食产量和质

量，才能有效促进现代农业发展。

1粮食安全生产现状

随着国家对农业发展关注度的提高，我国粮食安全总体形势良好，粮食产量逐步提

高，能满足人们日常生活和生产所需。但随着城市建设的快速发展，人们对粮食的

需求增加。除此之外，部分地区水资源短缺，造成粮食减产，使得粮食供应较为紧

张。从整体来看，2023年我国粮食生产市场经济状况较为良好，为夏粮丰产打下

了坚实基础。但是，由于国际粮油市场供求及价格变动等外部影响，2023年5月

至今，国际市场上大豆、玉米等农作物价格逐渐攀升，同时我国玉米消耗大幅度增

加，玉米供应链出现缺口，导致玉米粮价出现大幅度上涨，已经从1700~1800元

/t增长到2200~2400元/t，再加上近几年受到一些突发性状况影响，我国粮食生

产环境存在很多不稳定性因素。因此，必须要采取一些保障粮食安全、推动粮食生

产和发展的措施。

2粮食安全存在的问题

2.1需求快速增长，资源约束趋紧

人口增长与消费升级是影响粮食消费需求的2个变量。随着人口增长和经济迅猛

发展，人们的消费水平也大幅提升，国家对粮食的需求大幅度提高。此外，提升农

业生存能力的资源环境约束趋紧，现有耕地减少，农田水利基础建设还不完善，农

业种植技术推广与应用不充分，技术尚未创新优化。

2.2结构性矛盾冲突，质量安全存在隐患

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从品种结构来看，我国稻谷生产量大于需求量，仓储中稻谷需要进行消化，玉米产

量与需求量维持在平衡状态。从质量方面来看，粮食生产的质量与数量存在矛盾，

通过政策及技术创新提高单产，但粮食质量下降。

2.3生产成本高，比较效益下降

相关调查显示，2004—2023年我国粮食总成本从5925元/hm2上升到16035元

/hm2，人工费用和土地资源投入较高。近年来，为解决价格倒挂“”问题，国家取

消玉米、棉花等作物临时储存的规定，并适当变动小麦等谷物收购价格，对农民粮

食种植实行补贴政策，但平均投入成本仍在增多，单位面积成本上升造成相对收益

下降，使农户失去种植主动性，甚至将耕地抛荒。2.4国际贸易风险增加，相关政

策不完善调查显示，要想保障我国农产品供应稳定，最基本的是保证农作物种植面

积2.33亿hm2，当前我国没有达到种植面积要求，农产品总量需要通过进口方式

实现。由此可知，为保障粮食安全，要综合考虑国内、国外市场。然而，现阶段受

疫情影响，各国开始采取粮食储备政策，提高了粮食进口成本，加剧了国际贸易不