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中国计算机用户协会团体标准

《政务信息系统运行维护费用定额测算方法》

（征求意见稿）编制说明

一、标准编制的背景

随着政府部门行业信息化工作的深入展开，越来越多的信息系统进入运行维护阶段，

电子政务工作的重点已经从大规模网络、平台、系统的建设阶段转向以深化应用、提升

业务为主要特征的“数字运营”阶段，建立完善的电子政务运维管理体系，对发挥电子

政务绩效、构建服务型政府、提高公共服务效益起到至关重要作用，政府信息系统运维

保障投入持续加大，运行维护类费用在信息系统建设费用中所占比例逐渐提高，但到目

前，政府部门信息系统服务运行维护类费用在测算、编制、申报、审批、执行时，面临

着三大问题。

第一运行维护价格没有测算依据，没有对应的国家标准、行业标准和团体标准，缺

乏统一、规范的测算过程指导，容易造成费用浪费或预算不足的情况。

第二在信息系统运行维护服务项目招评标过程中，由于无法界定信息系统运行维护

服务工程项目的合理费用范围，常常出现恶意低价竞标现象，导致项目质量无法达到要

求。

第三缺乏有效的预算的申请依据，导致无法有效的合理的对信息系统提出合理有效

的保障，同时也制约了信息化发展进程。影响如下：

1)基础设施软硬件不能有效的保障，会造成业务中断的影响。

2)人员运维工作不能为信息化工作提供有力的支撑，制约IT信息化部门的运营管

理。

3)不能提供有效的数据决策支撑依据，不能有效地量化资产管理。在次年的信息

化预算当中不能提供有效的数据支撑依据。

为此，起草单位小组决定编写《政务信息系统运行维护费用定额测算方法》对基础

环境运维费用、基础软硬件运维费用、应用软件运维费用、网络安全运维费用四类费用，

统一测算口径，明确运维服务内容，采用科学的计算方法计算运维费用，使中央和国家

机关（中央预算单位）信息系统运行维护预算编制工作更加科学化、合理化，从而有效

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利用资金，保障中央和国家机关信息化运维工作正常开展，确保对中央和国家机关信息

化运维工作的有效支撑和业务持续，为中央和国家机关信息系统服务的可持续健康开展

提供重要的支撑。

二、任务来源

根据中国计算机用户协会下达的2023年上半年团体标准立项项目计划，政务信息

化分会、国家信息中心、北京仁和诚信科技有限公司作为主要牵头单位筹建了标准起草

组，承担《政务信息系统运行维护费用定额测算方法》标准的研制任务。该标准的立项

计划号为T/CCUALX002-2023，技术归口单位为中国计算机用户协会。

三、编制过程

在下达计划号前政务信息化分会针对政务信息系统运行维护费用的测算、编制、申

报、审批及执行过程进行了深入调研，并发现了一些问题。为了推动中央和国家机关（中

央预算单位）信息系统运行维护预算编制工作的科学化、合理化，该分会决定制定相关

标准，并已开始付诸实践。

2023年5月向中国计算机用户协会提交了《政务信息系统运行维护费用定额规范》

（申报书）。

2023年6月15日，中国计算机用户协会组织专家对《政务信息系统运行维护费用

定额规范》（申报书）团体标准的进行立项论证，提出将标题改为《政务信息系统运行

维护费用定额测算方法》（申报书）。

2023年7月，标准起草组完成了标准草案的初稿。

2023年9月，标准起草组完成了标准草案的初稿，于2023年10月开始在起草组评

审委员会内进行评审。共经历了4次组内评审，期间收到了12条意见。工作组根据评

审意见讨论修改后，形成征求意见稿。

《政务信息系统运行维护费用定额测算方法》（征求意见稿初稿）于2023年12月

报送协会标委会。

2024年3月收到专家意见20条，工作组根据专家意见讨论修改后，重新提交至标

委会。

2024年6月收到标准专家意见22条，工作组根据标准专家意见讨论修改后，重新

提交至标委会。

2024年8月收到标准专家意见5条，工作组根据标准专家意见讨论修改后，重新提

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交至标委会。

四、编制原则

标准的用语、格式按照GB/T1.1-20