诸葛研究院-【第20周政策】央行连发三条政策降首付、降利率，设立3000亿元保障性住房再贷款 -房地产-.pdf

中国房地产市场政策概述

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一周楼市政策汇总

（2024.5.13-2024.5.19）

第20周政策|央行连发三条政策降首付、降利

率，设立3000亿元保障性住房再贷款

第20周政策（5.13-5.19）

核心动态：

央行：取消首二套房商贷利率下限，下调公积金贷款利率0.25个百分点，房贷首付比

例最低降至15%；设立3000亿元保障性住房再贷款

杭州临安：在区内收购一批商品住房用作公共租赁住房

云南大理：鼓励收购存量房作为保障房或人才房

合肥：买房可全家落户，购房最高享10万元补贴

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01全国政策

★【自然资源部】据自然资源部网站5月13日消息，自然资源部办公厅印发《平急功

能复合的韧性城市规划与土地政策指引》。其中提到，充分发挥国土空间规划对韧性城

市建设的战略引领和刚性约束作用，统筹经济、生活、生态、安全等高质量发展需求，

统筹规划和土地政策资源，系统推进大城市病治理和城乡融合发展，加快完善“平急两

用”公共基础设施，打造宜居、韧性、智慧城市。

★【国家发改委】5月16日，中共国家发展改革委党组在《求是》杂志发表《进一步全

面深化经济体制改革以高质量发展推进中国式现代化》文章，指出健全房地产企业主

体监管制度，推进保障性住房建设，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳

健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，建立防范化解地方债务风险长效机制，

建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。

★【人民银行】①5月17日，中国人民银行连发3条优化调整住房信贷政策的通知，其

中，取消首套房和二套房商贷利率下限；下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，

5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.35%和2.85%，

5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为不低于2.775%

和3.325%；首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%，二套住房

商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于25%。

诸葛解读：以上新政从需求端出发，降低购房门槛及购房成本，力度较大，居民的购房

门槛和房贷利息成本降至历史最低。今年以来，市场表现不及预期，金三银四成色不足，

无论是新房还是二手房，量价齐跌，业主以价换量，市场情绪跌至低谷，行业信心不强。

预计本次对提升成交活跃度有明显效果，按照以往经验，中央政策的松动对市场信心的

提升大于地方政策。本次新政能刺激部分刚需及首次改善客群入市，提振市场的活跃度，

短期能促进房市加速改善。中期来看，当下居民市场收入预期弱，拖累购房需求的释放，

中期还得依靠经济就业环境的改善。

②中国人民银行5月17日宣布，拟设立保障性住房再贷款。再贷款规模3000亿元，利

率1.75%，期限1年，可展期4次。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商

业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行。银行按照自主决策、风

险自担原则，向城市政府选定的地方国有企业发放贷款，收购已建成未出售商品房，用

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作保障性住房。中国人民银行按照贷款本金60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。

★【全国切实做好保交房工作会议】5月17日，全国切实做好保交房工作视频会议在京

召开，会上，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰强调，要深刻认识房地产工作

的人民性、政治性，继续坚持因城施策，打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，扎实推进

保交房、消化存量商品房等重点工作。当前，要着力分类推进在建已售难交付商品房项

目处置，全力支持应续建项目融资和竣工交付，保障购房人合法权益。相关地方政府应

从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已出让的闲置存量住宅用地，以帮助资

金困难房企解困。商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商

品房用作保