社会稳定风险评估中存在的问题及对策.pdfVIP

社会稳定风险评估中存在的问题及对策--第1页

社会稳定风险评估中存在的问题及对策

一、社会稳定风险评估中存在的问题

1、评估工作组织领导不到位。表现为个别单位负责人和地方党政领导

在稳定风险评估工作安排部署上态度不硬、要求不严、措施不细，组织

领导乏力。

2、评估工作制度落实不到位。

3、评估工作流程规范不到位。部分评估责任主体单位在对重大事项开

展稳定风险评估中，事先无评估工作方案，不明确评估责任领导和评估

人员，迫于任务时限，随意安排人员编写评估报告上报了事，很难全面

落实“制定方案、收集情况、分析论证、形成报告、审查审核”评估步

骤，评估工作流程既不严格更不规范。

4、涉稳隐患防范化解不到位。针对评估中发现的涉稳隐患苗头和问题，

部分评估责任主体单位不重视，心存侥幸，不采取应对措施，不落实责

任人员，不提早介入，不防范化解，疏忽大意、不以为然，或过于自信、

盲目乐观。一旦问题出现或突发事件发生，往往匆忙应付，或汇报求援，

或推卸责任、转嫁矛盾。

二、社会稳定风险评估存在这些问题的主要原因

社会稳定风险评估中存在的问题及对策--第1页

社会稳定风险评估中存在的问题及对策--第2页

1、认识不到位，思想不统一。部分党政领导对稳定风险评估工作认识

不深，重视不够，态度“暧昧”，导致评估工作“中梗阻”，领导缺位。

加之一些重点工程项目时间紧、任务重，便成了个别地方和部门领导敷

衍搪塞风险评估的借口；个别单位负责人甚至认为稳定风险评估可有可

无，多此一举。

2、监督主体单一，工作督导乏力。稳定风险评估工作实施细则明确规

定“各级人民政府负责领导和管理本区域内社会稳定风险评估工作”，

县政府应有机构和领导来具体负责组织、指挥全县社会稳定风险评估工

作开展，并监督落实。

3、制度不够细化，操作性不强。《细则》未对重大项目申报时必须开

展项目事前稳定风险评估等内容作约束性细化规定，未对稳定风险评估

报告如何在政研、维稳、法制、发改等部门间传递、初审和呈请县委、

政府集体会审等环节作要求，未对稳定风险综合评价指标和评价标准作

研究。制度不完善、操作性不强，直接影响社会稳定风险评估全面实施

和深入推进。

4、队伍素质不高，评估报告质量差。在稳定风险评估工作中，业务培

训次数不多、方式单一，培训人员范围狭小，加之大部分乡镇和县级部

门稳定工作分管领导时有变动、维稳办工作人员变换频繁，基层对稳定

风险评估业务仍了解不深、流程不熟，组织实施评估盲然，评估报告编

写质量低下。

社会稳定风险评估中存在的问题及对策--第2页

社会稳定风险评估中存在的问题及对策--第3页

5、评估专业人才缺乏，专家库有待建立。一些重点项目、重大决策、

重大改革等重大事项往往需要相关专业人员参与稳定风险评估，借助他

们的专业分析才能发现涉稳隐患和问题，更好地制定规避、防范稳定风

险的措施和对策。

三、改进社会稳定风险评估的对策建议

1、完善社会稳定风险评估工作三大机制。建立重大事项社会稳定风险

评估工作机制，与群众利益密切相关、社会关注度大的重大政策、重大

决策、重大改革、重大项目、重大活动等事项必须实施稳定风险评估；

建立稳定风险评估工作责任机制，将评估工作作为社会管理创新工作重

要任务来抓，明确县委维稳办、县发改局为牵头。责任单位，各乡镇、

县级重点部门为主要责任单位；建立稳定风险评估工作考核奖惩机制，

实行风险评估专项考核和年度稳定工作综合考核相结合。

2、狠抓社会稳定风险评估工作四个重点。责任上，着力强化稳定风险

评估责任意识，特别是领导干部的责任意识，将稳定风险评估纳入了领

导