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2022年关于优先使用本地产品的提案

在实体经济齐发展形势依然严峻，企业生产成本趋高，市场开拓

较为困难的状况下，持续加力推进政府采购优先使用本地产品，帮助

企业占据本地市场，就近销售走出困境，是当前政府振兴实体经济的

务实之举、现实之需。本土企业是县域经济发戚的重要支撑，长期以

来，在助推地方经济发展、解决就业、增加税收和维护社会和谐稳定

方面都担负了重要责任，作出了积极的贡献，且随着形势发展，这种

贡献份额会越来越大，占比会越来越高。

xxxx县历史悠久、文化底蕴深厚，是资源和农业大县，自古享

有“xxx粮仓”之誉，农业主产水稻。xxxx新产业发展迅速，农业产

业化经营深入推进，形成了“五黄一白”即黄鸡、脐橙、黄茶、黄椒、

黄酒、乳业等农业特色产业,xxxx县现拥有产值超亿元的农业产业7

个、规模以上农业龙头企业x家，农民专业合作社x家，拥有一批享

誉国内外的著名商标和名牌产品，为县域经济的快速发展作出了不可

磨灭的贡献。

然而，在日常工作与销售中发现，这些农产品在本地的销售形势

不容乐观，“墙内开花墙外香”的现象比较明显，在本地消费品零售、

政府采购、原材料供应、商务接待等终端市场上占有率较低，究其原

因，主要有以下三点：

一是忽视本地市场。即重视对外地的销售，忽略了本地市场推广

和本地销售渠道建设。除乳业、黄鸡、脐橙等特色农产品品牌已经开

始在本地布局外，大多数企业仍将眼光定位在外部市场，在本地没有

销售网络。

二是品牌意识不强。部分企业仍停留在传统贸易模式下，关注于

单纯的销售数据、市场业绩，品牌经营意识不强，品牌知名度和影响

度较低，品牌宣传和推广严重滞后。

三是产品缺乏创新。部分企业创新意识不强，产品体系不健全，

低端产品较多，对高端市场鲜有介入，新产品推出较慢，靠老产品打

天下，不能满足消费者需求，在本地市场已经形成“审美疲劳”，产

品受众逐步减少，逐渐为外地产品所取代。

鼓励和支持使用本地产品，也不是搞地方保护主义，并未对外地

产品加以限制和打压，只是在质量、价格等因素同等条件下鼓励、支

持使用本地产品，此种做法有例可循。

因此，建议县委、县政府采取切实措施，加大对使用、消费本地

产品的力度，为本土企业和本地产品发展提供支持。开展企业品牌价

值评价，鼓励将名牌产品、地理标志产品等优先纳入政府采购目录，

并在人才引进、融资服务、技术改造等方面给予扶持。

具体建议为：

一、编制《本地名特优产品名录》

建议县政府办会同发改委、市场监督管理局、农业农村局、科技

等部门及各行业协会，每两年对本地已有中国名牌、地区名牌和本地

特色产品进行梳理，优选名优产品、特色产品，分类型编制《本地名

优产品名录》，列举产品型号、标准及基本价格，对产品进行公开宣

传，既扩大产品知名度，也可为社会各界使用、消费本地产品提供帮

助。

二、在政府采购上优先支持本地产品

鼓励和支持使用本地产品，并不是搞地方保护主义，只是在质量、

价格等因素同等条件下鼓励、支持使用、食用本地产品，全国各地地

区或多或少都有推广这种做法。例如广东省佛山市顺德早已出台了相

关文件，该市就出台明文规定，对在同等品牌价格前提下，家电类优

先采购本地厂商生产的产品，如美的品牌等家电，其中由政府财政供

养单位采购的给予一定数额的减免优惠。

1.制定鼓励和支持使用本地产品的实施办法。鼓励和支持采购使

用本地企业产品，初步确定若干家本地企业、特别是县委、县政府主

推的“五黄一白”产品纳入xxx年政府采购推荐目录名单。引导鼓励

居民、单位就地、就近采购使用食用、黄鸡、黄酒、牛奶、服装纺织

等本地名优产品，对民营企业和学校食堂批量购买的政府给予5‰的

奖励，每年定期召开本地生产厂家和采购单位的对接活动，县商务局

牵头搭建商企对接活动平台。趁着省委今年确定的双一号工程政策，

努力营造公平营商环境。相关执法职能部门少打扰少去生产企业检查，

同时市场监管、环保等部门加强农贸市场整治，加大市场劣质产品查

处力度，消除散乱污小作坊。

2.政府各部门出台个性化支持措施。如发改委牵头制订鼓励有上

下游关系的企业，购买本地产品，或委托本地企业加工产品。旅游部

门可加强旅游产品特色商场的开发速度，集中推介本地特色、工业产

品、酒类和农产品，既可扩大本地产品销售，又促进旅游产业发展；

民政局可考虑在各镇建设以本地产品为主的爱心