新中国成立以来我国学前教育政策的历史嬗变与思考.pdf

2024.5

新中国成立以来我国学前教育政策的

历史嬗变与思考

马洁王厚红

【摘要】新中国成立以来,逐渐形成了具有中国特色的学前教育制度,在提高学前教育

质量和提升国民素质的过程中发挥着重要作用。学前教育政策作为国家意志及其予以确立的

行动准则的集中体现,在学前教育制度的形成中扮演着重要角色。通过梳理我国颁布和完善

学前教育制度专门政策的历程,归纳这些政策出台的背景、内容、执行和效果,从政策的启

动、采纳、实施和成果四维度要素,分析我国学前教育制度变迁的动力机制、基本路径,以及

制度推广方式的变迁和制度变迁的结果,有利于理性思考学前教育应如何通过机制变革以顺

应社会发展变化要求,即进一步厘清普惠性学前教育的内涵和属性,明确学前教育制度的政

策指向,以及缩小政策决策与执行之间的分离。

【关键词】学前教育制度;历史演变;学前教育政策

【中图分类号】G619.22【文献标识码】A【文章编号】1005-3476(2024)05-0012-09

学前教育是构建国民教育体系的重要组成变革。制度的根本作用在于促进发展和维持稳

部分,也是关系到国家发展和民族前途的重大定,为了更好发挥学前教育制度保障学前教育

〔1〕质量的关键作用,我们需要思考学前教育制度

国计民生问题。自新中国成立以来,我国不

断制定和颁布学前教育政策,完善学前教育制应如何通过机制变革,以顺应社会发展变化对

度体系,有力推进了学前教育事业的快速发展。学前教育质量的提升要求。为回答这一问题,

伴随着教育改革的深入推进,学前教育面临着需要回到学前教育制度本身,从历史变迁的角

普惠性学前教育资源不足、学前教育财政投入度对其内在逻辑进行深入剖析。鉴于国家政策

占比较低、农村学前教育发展任务艰巨、部分是制度的文本化,学前教育制度的历次重大转

民办幼儿园办园行为亟待规范等困境。当下,折均有国家相关政策文本作为指导,本研究拟

为满足追求教育质量与公平的社会需求,学前从政策分析角度,通过梳理新中国成立以来我

教育制度不仅不能被削弱,反而更需要加强和国学前教育政策的变化,探究这些政策的出台

作者简介:马洁(1993-),上海开放大学人文学院讲师,博士,主要研究方向为学前教师教育;王厚红(1994-),

华东师范大学课程与教学研究所博士生,教育部普通高校人文社会科学重点研究基地北京师范大学教师教

育研究中心“田家炳访问学人”,主要研究方向为教师教育。(上海200433;上海200062;北京

100875)

基金项目:国家社会科学基金“十四五”规划2021年度教育学一般课题“中国特色基础教育教研工作机制转型研究”

(编号:BHA210146);教育部普通高校人文社会科学重点研究基地北京师范大学教师教育研究中心“田家

炳基金会”资助项目。

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