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招标调查报告

篇一：招标投标工作调研报告

招标投标工作调研报告

在开展扩大内需监督检查工作中，在项目建设管理过程中的招投标环

节问题较为突出。为此，市纪委监察局会同市发改委、市住建委等部

门组成联合调研组，开展了为期月余的招投标市场监管情况调研，旨

在探索建立统一开放、监管规范、竞争有序的招投标行政监管体制，

确保工程质量安全、资金安全、人员安全。

一、基本情况及成效

（一）招投标行业发展迅速

国家《招标投标法》及《北京市招标投标条例》实施以来，我市招投

标已由建设工程、政府采购延伸至土地出让、产权交易、医疗器械和

药品采购等诸多领域，各类招投标中介代理机构发展迅速。目前，我

市正筹备成立招投标协会，招投标已成为一个顺应市场经济发展的独

立行业。

（二）有形市场格局初成

随着政府投资规模的不断扩大，我市逐步形成了较为完善的有形建筑

市场。其中市住房城乡建设委在市级设有1个市场，即北京市建设工

程发包承包交易中心，15个区县和北京经济技术开发区设有16个交

易中心，为房屋建筑和市政建设工程项目的施工、监理、劳务分包一

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级设备材料采购招投标活动提供服务；市交通委设有1个北京交通建

设招标投标服务中心，为交通基础实施工程招投标活动提供服务；市

规划委在勘察设计与测绘管理办公室设有1个勘察设计招投标管理

科，为各类建设工程项目勘察设计招投标活动提供服务；市水务局、

市园林绿化局分别设有1个水利工程建设项目招标投标市场和园林

绿化服务中心，为水利工程项目、园林绿化建设项目招投标活动提供

服务；市国土局设有1个土地交易中心，10个区县设有10个土地交

易分中心，为国有建设用地使用权出让和土地一级开发权招投标活动

提供服务；北京电力公司设有2个市场，分别是电力工程市场资源平

台和物资资源平台，为北京电力公司管理的所有电力工程和大宗电力

工程物资采购招投标活动提供服务等。各有形市

场中先进的信息化技术和装备的使用，为确保招投标活动的公开透明

和有效监管提供了硬件环境。

（三）招投标活动有效开展

据不完全统计，－，北京市共办理施工总承包招标项目（含直接发包）

9025项，中标价3532.8亿元；专业招标8659项，中标价366.41亿

元；劳务招标15637项，中标价292.6亿元；材料和设备招标1488

项，中标价81.8亿元。招投标活动的有效开展，节约了资金，规范

了我市的建筑市场秩序，确保了奥运等重点工程的顺利实施。

尽管招投标事业发展迅速、成效明显，但由于现行的招投标监管体系

已落后于快速发展的形势，致使招投标领域问题频出，腐败案件仍处

于高发态势。

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二、监管缺陷及制度成因

现行招投标的行政监管体制，是以分行业监管为主，综合监管为辅的

体制。在实施初期，为推进招投标市场的发展起到了积极作用，但随

着招投标领域的不断发展变化，其弊端也日益凸显。主要表现在：

（一）同体监督，缺乏制衡

在现行体制下，政府投资招投标的综合监管职能主要体现在发展改革

部门对项目招投标方案的核准权上，而招投标的具体实施和监管分别

由商务、建设、水利、交通、国土及财政等部门按其各自的行政管理

权设定。这种将主管部门置于既当“运动员”又是“裁判员”的制度设

定，客观上为主管部门追求部门利益最大化和保护既得利益创造了条

件，加之水利、交通、政府采购、国土等行业和产业项目，主管部门

既是招投标活动的具体实施人，同时又对本行业的招投标活动进行管

理和监督，客观上为权力寻租留下了空间。

（二）分散执法，监管缺位

篇二：对当前招投标的市场调查报告

对当前招投标市场的调查报告

当前，我国的基础设施建设规模不断加大，建筑行业日渐繁荣，建筑

市场竞争也渐趋激烈。随着有形建筑市场的不断健全和完善，工程招

投标已逐步走上规范化轨道，但是在近年来在施行过程中也出现了一

些不容忽视的问题，在工程招投标过程中频频发生违法行为，使招投

标这一“阳光作业”出现了“暗箱操作”，为工程质量埋下了隐患。工程

在招投标阶段“暗箱