公务员学法笔记9.pdf

《侵权责任法》由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次

会议于2009年12月26日通过，自2010年7月1日起施行。该法对保

护公民民事权益做出了全方面、多层次、立体化的规定，内容涉及百姓

生活的诸多方面，与公众利益息息相关。它既是我国民事领域立法的重

大成就，也是人权法律保护的重大成果。该法的颁布实施，不仅向制定

完备的民法典迈出了关键一步，而且突出了对人的生命健康的法律关

怀；不仅明确了调整当前一些社会矛盾的法律原则，而且为建立更加公

正、公平、稳定、和谐的社会关系迈出了坚定步伐。

一、一般理论

《侵权责任法》前四章分别为一般规定、责任构成和责任方式、不

承担责任和减轻责任的情形、关于责任主体的特殊规定，可以说是本部

法律的一般规定。一般规定的主要内容为：

（一）不同责任互相竞合侵权责任首先承担。侵权责任法规定，

侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担

侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权

人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。由于行政责任、刑事责任与

侵权责任的性质不同，前两种责任主要借助于国家的公权力进行追究，

而侵权责任主要是对私人权益的补偿，在侵权人财产不足以同时支付行

政、刑事责任与侵权责任时，首先承担侵权责任体现了法律对私权的尊

重和保护。

（二）完善责任构成体系明确责任承担方式。侵权责任法将过错

责任、过错推定责任、无过错责任等责任构成进行了明确，从而在立法

上将责任承担方式体系化。本法将共同侵权行为、教唆、帮助侵权行为、

共同危险行为等特殊侵权行为的责任承担方式进行了明确规定。本法将

承担侵权责任的方式规定了停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、

恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉和消除影响、恢复名誉等八种，并且规

定上述承担侵权责任的方式可以单独适用，也可以合并适用。本部法律

在责任承担方式上，有如下几处亮点：

1、一定程度上体现了“同命同价”。侵权责任法规定，“因同一侵权

行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金。”以相同数额

确定死亡赔偿金，不考虑城乡间的差异，这是法律对“同命同价”认可和

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倡导；以相同数额确定死亡赔偿金前提是可以，而非应当、必然，这说

明只是有限的同命同价。

2、明确了精神损害赔偿。侵权责任法规定，“侵害他人人身权益，

造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。”这个规

定，一是把精神损害赔偿严格限制在侵害人身权益上，侵害人身权益就

包括侵害生命权、健康权、名誉权、隐私权等，但不包含财产权。二是

只有达到“严重精神损害”时，才可以请求精神损害赔偿。

3、被侵权人可向受益人要求补偿。侵权责任法规定，“因防止、制

止他人民事权益被侵害而使自己受到损害的，由侵权人承担责任。侵权

人逃逸或者无力承担责任，被侵权人请求补偿的，受益人应当给予适当

补偿。”当被侵权人无法获得救济时，从立法上将“受益人应当给予适当

补偿”进行了明确，以尽力避免“英雄流血又流泪”的悲剧出现，但前提是

侵权人逃逸或者无力承担，并且被侵权人请求补偿。

（三）明确免责减责情形责任主体特殊规定。侵权责任法将侵权

责任免责减责的情形进行了规定。本法规定，损害是因受害人故意造成

的，因不可抗力造成他人损害的，因正当防卫造成的，行为人不承担责

任；因第三人造成的，第三人承担侵权责任；正当防卫、紧急避险超过

必要限度的，造成不应有损害的，应当承担适当的责任；被侵权人对损

害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。

侵权责任法第四章“关于责任主体的特殊规定”对日常生活常见侵

权行为的责任主体进行了细化：

（1）有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人致人损害

先以本人财产赔偿。根据法律规定，对于无民事行为能力人和限制民事

行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。而对于赔偿费用，

对于有财产的无民事行为能力人和限制民事行为能力人，从本人财产中

支付，不足部分，再由监护人支付。

（2）醉酒人须对自己的侵权行为承担责任。本法第23条的规定，

“完全民事行为能力人对自己的行为暂时没有意识或者失去控制造成他

人损害有过错的，应当承担侵权责任”，即使没有过错的，也要“根据行

为人的经济状况对受害人适当补偿”。而对于“因醉酒、滥用麻醉药品或

者精神药品对自己的行为暂时没有