上海临港新城控制性详细规划内容提要.pdf

《上海临港新城控制性具体规划》内容提纲

前言：

根据上海市政府于2023年1月批准并实行的《上海市临港新城总体规划（2023-2023年）》，

临港新城的发展定位明确为：上海国际航运中心的重要组成部分，依托集装箱国际深水枢纽港

和国际航空枢纽港发展成为社会、经济、文化和生态环境高度协调、功能完善、充满活力的综

合型滨海新城和具有辅城地位的战略重点发展区域，并成为以现代装备制造业为核心的重要产

业基地之一。

为了满足临港新城工业园区重装备产业用地的需要，上海临港经济发展（集团）有限公司

根据临港新城总体规划规定，实行了临港新城重装备产业区围滩造地工程。工程圈围顺堤沿-2m

（吴淞高程）线布设，顺堤长6896.9m，西侧堤长512.4m，东侧堤长312.0m，圈围成陆约3.01k

㎡（合4518亩），将为上海沪东重机、上海电气集团、上海大众汽车等一大批大型公司落户临

港新城重装备产业区提供必需的土地资源。

与此同时，公司相应所需的码头岸线的规划建设也迫在眉睫。根据《上海港总体规划

（2023～2023年）》（送审稿）芦潮港以西8.0km作为港口岸线，重点拓展临港产业功能，配

合临港新城和洋山港的建设，规划布置货运码头、公务码头、陆岛交通客运码头岸线。

为适应临港新城工业园区经济发展对水上运送的规定，明确临港新城港区的发展方向，拟

定临港新城港区的规划目的和功能定位，指导和规范临港新城港区岸线的运用和开发，充足发

挥港区综合物流功能和临港新城产业功能，促进临港新城总体规划目的的实现，上海中交水运

设计研究有限公司受上海临港经济发展（集团）有限公司的委托，在有关方面的配合与支持下

编制了《临港新城港区控制性具体规划》。

一、规划港区建港条件的分析研究

该港区属强潮海域，水流急，含沙量高，浪大是港口建设的重要影响因素之一。为此，对

其自然条件、现状进行了详实调研分析，进行了潮位、潮流、泥沙、波浪现场观测，着重对海

岸演变和潮流、泥沙及波浪对规划港区也许出现的影响进行了科学、合理地分析研究和评价，

对规划港区建设5000吨级码头的可行性进行了论证。

（一）、岸滩演变和海床稳定性分析

历史上南汇咀在长江丰富的泥沙供应下不断向海淤涨。历史时期兴建的海塘忠实地记录了

南汇海岸变迁的历史过程。可见不同时期的淤涨速率是不同的，并且期间也曾有过停顿或冲刷

时期，但向海推展是南汇咀海岸发展的总趋势。南汇咀处在长江口和杭州湾的交汇处，水流和

泥沙条件比较复杂。因受长江口下泄沙量和长江入海汊道分流分沙变化的影响，南汇咀岸滩地

形曾出现过多次冲淤转换，表现为南汇东滩和南汇南滩常呈现此冲彼淤的交替变化，即东滩冲

南滩淤，南滩冲则东滩淤。南汇咀岸滩的前端因此而发生往复性摆动，故此俗称“摇头沙”。

追述自上世纪80年代以来历史，南汇咀经历着一个由冲转淤的过程。在20世纪80年代以

前，南汇咀芦潮港一侧滩地处在强烈冲刷状态，当时0米等深线贴岸而过。岸线靠修建的丁坝

和顺坝等海工建筑物来抵御强潮和风浪对海岸的强烈侵蚀，-5m等深线亦在当时修建的丁坝坝

头前沿通过，当时芦潮港验潮亭建在海堤外－6m水深的海中，如今早已成为陆地。至1983年

后，南汇咀南滩开始由冲转淤，淤涨速度逐年加快，表现为0m以上的滩地不断展宽，以-5m

水深线为代表的水下斜坡随之向海推动。1985~1990年，芦潮港断面0m和-5m等深线分别外推

了70m和270m；在新开港断面0m、-5m等深线分别外涨了20m和480m。

1990~1996年间，水下滩坡继续外涨，而-7m~-8m等深线以外的平坦海床则开始由淤转冲。

1994年开始，南汇咀两侧滩地开始大规模的人工促淤造地工程，0m以上滩地大部分被圈围，

相继上马的工程有南汇东滩的一、二期，人工半岛一、二期以及南汇南滩的东临港围垦和西临

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港促淤工程，被围滩地面积达22万亩，近150km。如此大规模的促淤造地工程其所产生的影

响，一是固定了南汇咀东0m线以上滩地的边界，这在相称大的限度上稳定了“摇头沙”的摆

荡范围；二是阻隔了南汇咀附近水域滩槽水流和泥沙的互换，削减了沿岸水体的泥沙来源，减

少了含沙浓度；三是筑堤后原先大量进滩水流被阻，加强了堤前水流强度，有助于堤前海床的