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当前国际战略形势下中国外交面临的机遇与挑战

外交是内政的延续，强大国力是外交的坚强后盾。“天下兴亡，匹夫有责〞，

“秀才不出屋能知天下事〞。国际形势与我们的现实生活密切相关，世界少不了

中国，中国离不开世界。及时了解当前国际战略形势，更能增强我们在生活中

的责任感、紧迫感和忧患意识。

党的十七大报告指出：“当今世界正处在大变革大调整之中。〞这一科学论断

精辟概括了当前一个时期国际形势演变的根本特征，也反映了当今国际战略形势的

主要特点。目前国际战略形势中出现的深刻变革和复杂调整，是在世界多极化、经

济全球化和社会信息化三大趋势深入开展的推动下，各国利益出现新的变化、

实力出现新的消长、政策出现新的变动等多方面因素交织互动的结果。概括起

来，当前国际战略形势开展演变主要有以下几个特点：

一、经济全球化和区域合作深入开展，各国相互依存不断加深。当前，以信息

技术、生物技术、航天技术、新能源技术、新材料技术为代表的高新技术不断取得

突破，有力地推动了经济全球化的开展，同时也使世界的联系越来越紧密。兴旺国

家纷纷把传统产业转移到国外，而开展中国家也借此加快本国产业升级、技术进步、

经济开展和制度创新。这样，通过资金、技术、劳动力等生产要素在

全球范围内的流动和优化配置，世界经济正逐渐融合为一个难以分割的整体。

这为各国开展提供了更多的机遇和空间。经济全球化也推动了区域一体化的开展，

区域一体化是各国应对经济全球化形势下的国家竞争、提高自身地位的重要手

段。

二、世界经济复苏根底仍较脆弱。其一，兴旺国家普遍面临高财政赤字风险，

这可能成为影响世界经济可持续增长的因素。目前从欧洲到美国，财政赤字和政府

债务都呈现加剧的状况，一旦主权债务危机爆发，金融市场将大幅震荡，拖累

经济的恢复性增长。其二，主要兴旺国家的失业率居高不下。09年以来，全球

经济的复苏主要是政策刺激的结果，是“无就业增长〞的复苏。目前美国和欧元区

失业率都达10%的较高水平。就业状况的暗淡，将直接打击人们的消费信心，兴旺经

济体缺少国内消费的拉动，经济恢复的根底很不牢固。其三，贸易保护主义抬头。

当前国际上形形色色的贸易保护主义明显抬头，一些主要国家不断出台各种贸易保

护措施。不断加剧的贸易保护主义严重影响着外需的复苏，使中国这

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类出口大国深受其害。兴旺国家的巨额主权债务或财政赤字、就业市场不振、新兴

国家的通胀压力等问题，都反映了刺激经济政策的后遗症正在显现，世界经济复苏的根

底尚不稳固。

三、各国需要加紧调整和转变经济增长方式。在新的世界经济条件下，高消耗、高

污染的传统工业化道路越来越难以为继，低碳经济、绿色经济成为重要开展方向，各国

经济结构都面临大的调整。与此同时，全球产业转移和国际分工更趋深化，推动各国加

快以科技创新来带动产业的升级。而不同经济体都面临如何处理好自身的调整问题：兴

旺国家力图在更高起点上实现“再工业化〞，即重振制造业，经历金融危机打击后，美、

英等兴旺国家意识到，其经济过度依赖效劳

业，靠消费拉动经济存在的问题，欲通过重振制造业来实现经济的再平衡，切实解

决就业问题和扩大内需；新兴经济体那么需要努力增强自身的开展后劲。但经济的调整

和增长方式的转变是一个艰难甚至痛苦的过程，目前欧洲高福利国家的经济调整就面临

强大阻力，欧美国家的失业率仍然居高不下，不少国家还出现了社会动乱，英、法等国

都接连发生大规模罢工抗议活动。

四、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动乱与紧

张有所加剧。当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。中美关系在台

湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领

域与共同利益仍继续扩

大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略

伙伴关系进一步稳固，

合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等

问题

而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中

日友好与合作根底深厚，日趋成熟，双