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苏州工业园区风险补偿资金管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实“六稳六保”重要决策，以及中央、省

市关于金融支持中小微企业平稳健康发展的工作要求，结合

苏州自贸片区创建，在重点扶持领域、探索创新发展领域、

需要金融支持的特殊时期，充分发挥财政资金的引导和杠杆

作用，进一步完善与金融机构的风险分担机制，激励金融机

构创新更多的融资产品与服务，加大金融对市场主体的支持，

并保障园区风险补偿资金安全、高效、规范运营，缓解园区

企业融资难题，特制定本办法。

第二条园区设立风险补偿资金，主要由园区财政资金、

上级扶持资金出资组成。主要用途是通过贷款损失补偿或风

险分担的方式，对金融机构在园区中小微企业债权融资方面

给予风险补偿。根据资金来源部门及支持企业的范围划分为

若干个专项资金池。

第二章适用范围

第三条本办法所涉及的企业是指在园区注册、实际经

营和缴纳税收的，具有独立法人资格，符合园区各政府部门

支持方向的中小微企业，重点支持新兴产业企业、各级领军

人才企业、智能制造企业、工业互联网企业、服务贸易企业

等。

第四条本办法所指的金融机构是指在园区注册，为园

区企业提供融资服务的银行，以及信誉良好、运行水平较高

且具备行业资质的保险公司、融资担保公司、科技小额贷款

公司、金融租赁公司、融资租赁公司、商业保理公司、信托

公司以及其它符合条件的金融机构。

第五条本办法涉及的金融创新产品，是指金融机构根

据园区各政府部门创新需求开发并纳入园区风险补偿资金

范围的各类政策性金融创新产品。

第六条本办法适用的金融机构、企业、金融创新产品

均需在园区一站式综合金融服务平台“园易融”注册或上架。

第七条企业融资用途需符合金融监管部门相关规定，

不得用于转贷、委托贷款以及参与民间借贷和投资资本市场，

不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。

第三章管理机制与职责

第八条建立风险补偿资金常态化管理机制，设立风险

补偿资金专项委员会和专家委员会。

第九条专项委员会：根据风险补偿资金来源及对应产

品，设置若干个专项委员会，每个委员会由各对应资金使用

部门、金融管理服务局、财政局、企业发展服务中心的负责

人组成。

第十条根据“谁使用、谁负责”，“边界明晰、权责一致”

等原则，专项委员会相关职能部门具体职责如下：

资金使用部门：各专项委员会由资金使用部门牵头，由

其作为资金预算安排主体负责明确出资来源，承担资金支出

和资金绩效的主体责任，制定本部门金融创新产品定位、支

持企业的范围及标准，负责资金使用的日常监督和跟踪问效，

负责资金绩效自评价等预算绩效管理工作。

金融管理服务局：负责制定风险补偿资金管理制度，统

筹并指导资金使用。

财政局：负责审核风险补偿资金预算，组织实施审计、

监督、重点绩效评价等工作。

企业发展服务中心：接受资金使用部门的委托，负责根

据资金使用部门的需求和要求制定具体产品方案，报专项委

员会批准后实施。负责配合资金使用部门做好风险补偿资金

日常管理运作和资金自评价等工作，设立资金专户，实行专

款专用。

第十一条专家委员会：由金融机构资深从业人员及产业

专家组成，负责对金融创新产品提出建议、对专项资金池放

贷杠杆率进行评估等。企业发展服务中心负责专家委员会的

组建及日常管理，定期组织专家委员会参与金融创新产品运

行及风险情况评估等工作，并根据专家委员会意见向专项委

员会提出产品运行或调整、风险补偿资金增加等建议。

第四章用途及风险控制

第十二条风险补偿资金的使用应当符合国家法律法规、

经济政策、产业政策、区域发展政策和信贷政策，坚持公平、

公正、公开原则，确保资金规范、安全和高效使用。风险补

偿资金是对金融机构为园区企业开展信贷等金融服务提供

风险补偿的专项资金，主要用于：

（一）园区各政府部门与银行类金融机构合作，通过贷

款风险共担的方式，共同开发金融创新产品；经优选纳入的

金融机构开发的金融创新产品。园区风险补偿资金对金融机

构发放的企业融资损失给予一定比例的损失补偿，分担比例

原则上最高不超过30%，金融机构承担风险敞口比例不