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金融支持文旅企业高质量发展存在的问题及建议

近年来，辖区旅游产业快速发展，但受疫情及其他因素

影响，文旅企业面临一定的发展困境。为促进辖区文化和旅

游行业尽快恢复发展，引导辖区金融机构加大了金融支持文

化和旅游业发展的力度，但仍在一些问题，需予以关注并加

以解决。

一、文旅企业基本情况

（一）旅游业快速发展

辖区全面推进文旅融合，大力实施“旅游兴和”战略，

精心设计和打造多条精品特种旅游线，通过开发房车游、登

山、漂流、骑行、探险、低空旅游等多个特色旅游项目，形

成一站式体验目的地。提升“夜市”、“非遗”巴扎、玉石

文化、文创商品等品牌效应。辖区现有A级景区38家，4A

级景区8家，自治区级非物质文化项目1个。全辖区共有1033

家文旅企业，其中：文化企业888家，旅游企业145家，星

级农家乐78家，星级宾馆11家。2022年1-6月辖区累计接

待国内外游客508.50万次，同比增长6.22%，实现旅游收入

33.02亿元。

（二）当前辖区文旅企业面临的困境

一是旅游基础设施不完善。辖区各景区基础设施及服务

设施、景区服务水平有待提升，游客的满意度不高；影响旅

游服务质量的“三难一不畅”问题未得到彻底解决，部分偏

远景区的路段通讯信号未全覆盖。

二是景区体验感不足。受疫情的影响，景区提档升级相

对缓慢，吸客能力、留客能力有待提高；游客参与、体验新

业态能力不足，缺少营收增效的有力手段。通过实地调研发

现：文旅企业对自身市场定位不足，盲目扩张市场，同时金

融机构对文旅企业贷款风险性评估偏好不同，导致信贷投放

力度不足。

三是缺少专项补贴文旅企业的资金。当前，因辖区财政

资金紧缺，难以单独拨出专项资金用以扶持文旅企业发展。

另，文旅企业缺乏内生动力，旅游项目单一、配套设施及服

务不足，导致旅游服务水平低下，难以吸引外地旅客、带动

旅游业恢复发展。

二、金融支持文旅企业基本情况

（一）金融助力旅游快速发展。近年来，辖区中心支行

积极挥货币政策窗口指导作用，运用再贷款等货币政策工

具，积极引导辖内法人银行金融机构改善和加强对文化和旅

游企业的信贷服务。鼓励各金融机构向各级文化和旅游行政

部门加大对受疫情影响的企业提供贴息支持，发挥利率传导

机制，有效降低文化和旅游企业融资成本。围绕“旅游兴疆”

战略，强化与地方旅游主管部门的沟通协调，建立中小微旅

游企业融资对接名录库，并推送辖内各金融机构，做好中小

微旅游企业融资对接，推动旅游贷款增量扩面。

（二）加大文旅企业信贷投放力度。鼓励和引导各金融

机构加大符合条件的文旅企业信贷支持。截止2022年6月

末，辖内金融机构发放文化、体育和娱乐业贷款3368.44万

元，同比增加683.41万元，增长25.45%；住宿和餐饮业贷

款34491万元，同比增加3451.72万元，增长11.12%。2020

年以来的疫情期间，金融机构分别向县约特干古城、墨玉县

拉里昆国家湿地公园等重点文旅企业投放1亿元和2亿元项

目信贷资金，有力支持重点文旅企业的发展。

（三）推动文旅企业综合融资成本稳中有降。在扩大信

贷投放的基础上，辖内金融机构充分发挥市场利率的自律机

制作用，持续释放贷款市场报价利率形成机制的改革效能，

辖区中心支行发挥存款利率市场调节机制作用，积极引导金

融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷

款利率稳中有降，2022年上半年，金融机构对企业贷款加权

平均下降至6.78%。

（四）强化政策传导落实，改善对文化和旅游行业从业

人员的征信服务。自2020年疫情蔓延以来，辖区中心支行

积极引导金融机构对受疫情影响的旅游行业从业人员或文

旅企业，给予贷款延期还款服务支持，灵活采取合理延后还

款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划，并

依据调整后的还款安排报送信用记录，使客户不列入违约名

单中。

三、辖区金融支持文旅企业发展存在的问题

（一）金融机构防范风险考核机制严格，难以更加有效

支持文旅企业发展。因目前辖内国有商业银行本级信贷受

限，国有商业银行本地没有贷款决策权，因而只重视存款，

弱化贷款，加之上存资金的存贷差过大，以致新增存款以上

存的方式流出本地，削弱金融支持旅游业经济发展的作用。

另外，金融机构将信贷风险与信贷人员的职位、工资、奖金