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防范化解重大风险工作实施方案

为了贯彻中央和地方关于防范化解重大风险的决策部署，

以及安全生产工作的要求，我们制定了以下工作方案，旨在解

决住建领域安全生产的薄弱环节和突发问题，强化安全风险管

控，遏制重特大事故的发生。

总体要求：树立“生命至上、安全第一”的思想，采取预防

为主、标本兼治、综合治理的措施，着力减少重大风险点，降

低本项目的安全风险，并构建安全风险分级管控和隐患排查治

理双重预防机制。此外，我们将健全项目安全生产责任体系，

严格实施安全监管工作，推进安全生产专项整治，深入施工现

场安全管理，落实各项安全生产措施和要求，努力实现零伤亡、

零事故的项目管理目标，全力确保施工现场人员的生命财产安

全，营造良好的安全生产环境。

基本原则：我们将采取主动防范、系统应对、标本兼治和

守住底线的原则，加强动态检测和风险防范的顶层设计，建立

新型风险管理体系，从事前、事中、事后的整体视角进行系统

规划，建立长效机制，坚持底线思维，抓早抓小，不忽视任何

一个风险和隐患，守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的

底线。

组织领导：为确保工作取得实效，我们成立了防范化解安

全生产重大风险领导小组，按照“管行业必须管安全，管业务

必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，贯彻落实各部

门安全生产责任制，深入开展自查自纠，全面排查整治安全隐

患，做到不留死角和盲区，坚决遏制重特大事故的发生。

重点任务：我们将建立健全防范化解安全生产重大风险工

作机制，加强安全教育和培训，完善安全管理制度，加强施工

现场安全监管，加强应急能力建设，加强安全信息化建设，加

强安全科技创新，加强安全文化建设，加强安全宣传教育，加

强安全监测预警，加强安全评估和审查，加强安全执法和监督

检查，加强安全责任追究，加强安全合作和交流。

一、强化风险隐患排查机制，制定常态化全面排查工作制

度，落实排查主体责任。加强监督检查，全面排查、重点抽查、

跟踪复查，对列为重大隐患的下发安全隐患整改通知单，限时

整改，坚决消除重大安全隐患。

二、构建风险隐患评估体系，科学开展评估，确定风险等

级，提高风险评估的科学性，针对排除的安全隐患，认真分析

事件本身的危险性、触发因素，可能造成的危害和社会影响程

度等。

三、建立风险隐患预警机制，对风险隐患相关的信息资料

进行综合分析，监控风险因素的变动趋势，研判状态。发现有

重大风险等问题，提前采取防控对策，防范风险的发生。

四、建立风险隐患处置机制，根据对风险隐患评估的等级，

制定相应的处置化解决方案，落实防控措施，对症下药综合施

策，同时督促现场抓好落实、定期检查、常态化检查。

五、提高科学决策，充分利用施工现场人员分工，发挥全

员安全生产责任制，避免重大风险的形成。加强施工现场安全

排查治理，聚焦土方机械、坍塌等危险性较大的分部分项工程，

严打不认真执行安全隐患排查治理、安全事故报告等规定，

“安管人员”及特种设备作业人员无证上岗的行为。

一）我们将全面贯彻安全生产责任制，按照“党政同责、

一岗双责、失职追踪、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业

务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系，

推动监管职责的落实。

二）我们将建立安全生产风险防范化推进落实机制，组织

实施防范化解安全生产领域重大风险专项工作方案，逐项分解

落实工作责任。我们将严格考核安全生产工作，强化重特大事

故指标刚性约束，并实行重特大事故安全生产“一票否决”。

三）我们将严格实施安全风险管控，健全安全风险评估分

级事故隐患排查分级标准体系，建立重大危险源数据库。我们

将建立实施安全风险分级管控机制，健全安全风险公告警示和

重大安全风险预警机制，并明确落实安全管理与监督责任。我

们将督促落实安全风险管控管控主体责任，将每个风险点安全

风险等级逐级落实到岗位，并制定和采取具体严密的安全管控

措施。我们将全面排查各类不安全因素和事故隐患，按照整改

措施、责任、资金、时限和预案的要求治理隐患，实现隐患排

查、登记、评估、报告、监控、治理、销账全过程记录和闭环

管理。

四）我们将深化安全生产专项整治行动，全面摸排安全风

险，切实整改问题隐患，特别是在项目安全生产方面进行专项

整治。

五）我们将抓好现场检查，相关各部门要充分发挥职能作

用，对所管岗位主动检查，加大协助、巡查力度，对各级监管

部门发现的重大