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浅谈城市地下空间规划原则、内容及特色

本文从城市空间开发利用对实施城市可持续化的重要性出发，概述了现代

城市地下空间规划的任务、原则、内容及特点，提出应进行统一规划与统一建设，

保证城市的可持续发展。

标签：城市;地下空间;规划

1城市地下空间规划任务和原则

1.1城市地下空间规划任务

1.1.1总体规划的阶段

城市地下空间开发利用规划在总体规划阶段应重点做好以下几个方面的研

究与编制工作：

（1）城市发展对地下空间的需求预测;

（2）地下空间使用功能的选定;

（3）地下空间的总体平面布局;

（4）地下空间的竖向分层布置;

（5）地下空间各专业系统设施的综合与整合;

（6）近期和远期建设项目的统筹安排与实施措施等。

1.1.2详细规划阶段

城市地下空间开发利用的详细规划，以总体规划为依据，着重研究并确定以

下几个方面工作内容：

（1）各类地下设施建设的技术指标与要求;

（2）各类地下设施的空间界面、相互关系与空间整合要求;

（3）各类地下设施出入口的设置要求;

（4）各类地下设施建设的技术措施;

（5）各类地下设施投资结算及综合技术经济分析;

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（6）各类地下设施出入口的设置要求与实施措施等。

1.2城市地下空间规划原则

在《城市地下空间开发利用管理规定》中明确指出，“城市地下空间的开发

利用应贯彻统一规划，综合开发，合理利用，以法管理的原则，坚持社会效益、

经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要”。“城市地下空间的规

划编制应注意保护和改善城市的生态环境，科学预测城市发展的需要，坚持因地

制宜，远近兼顾，全面规划，分布实施，使城市地下空间的开发利用同国家和地

方的经济技术发展水平相适应。城市地下空间规划应实行竖向分层立体综合开

发，横向相关空间相互连通，地面建筑与地下工程协调配合。”

笔者认为做好城市地下空间开发利用规划应遵循以下几个方面的原则。

1.2.1综合原则。地下空间规划不仅仅是地下管网规划、人防规划、地铁规

划，而是地下空间资源规划开发的总体布局，是城市总体规划的一部分，要对城

市整个地下空间资源的综合利用有一个总体规划设想。不应从地上和地下严格的

词义上考虑问题，而是规划者要想到“立体”的城市，把地下和地上建筑以及地下

设施综合连为一体。

1.2.2协调原则。城市地下空间开发利用规划应做好与地面建筑相协调，与

地下设施相协调，与开发经技术水平相协调，与地上、地下必须协调发展。

1.2.3防护原则。地下空间具有良好的抗震、防空袭和防化学武器的功能，

是防止自然灾害和战争危险的重要场所。构筑的地下空间一方面在建设时要重视

提高工程的防护能力，另一方面使用时要重视发挥地下工程的防护功能。

1.2.4环保原则。地下空间的开发利用要有利于保护和改善城市的生态环境。

构筑地下空间省出的地标空间，地面应尽可能多地植树、种草、布置水面等等，

改善人们的生活环境和提高人们的生活质量。

1.2.5法治原则。依法规划、依法实施、依法管理，一切活动在法制的框架

内有序发展。在中央统一制定的法规指导下，各地还应紧密结合自己的实际制定

实施细则。

1.2.6效益原则。社会效益、经济效益、环境