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工程项目成本管控问题及应对措施

方案

问题盘点

一、难以控制的工程项目成本

(一)〃三边〃工程，工程成本难以控制

随着新的一轮投资高潮来临，投资方想早日获得投资效益，往往采取边办

理报批报建手续，边进行施工图设计，边进行施工的〃三边〃工程。施工企

业为拿到工程，也只能全面接受业主提出的条件进行施工。这种〃三边〃

工程对于施工单位来说，项目成本很难掌控，更不要说编制可行的施工组

织设计方案，只能采取有条件就干，没有条件就等，往往是干干停停，有劲

使不上。人员多了，机具多了就可能窝工、闲置，少了又不能满足工程进度

需要，业主又不承担停、窝工损失，一旦具备施工条件,业主要求施工企业

不惜成本突击抢进度,使工程成本进一步加大。如冬季施工抢进度,按规范

不能施工的,业主要求打破常规也要抢进度,不得不采取保温防寒措施进行

施工，达到确保工程质量，业主往往也不支付此部分的成本。夏季高温为抢

进度，施工企业也要付出高额成本等等。

(二)材料价格波动，工程成本难以控制一个大型工业项目的上马，会引起

当地建筑材料的大幅升高，投标前是一个价，中标后又是一个价。对于造

价包干项目，业主也不给予调整材料价差，当地材料商哄抬物价，特别是

地材，此部分材料商垄断砂、石、砖供应，施工企业不买也得买，造成施

工成本升高。

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（三）指定工程劳务分包，工程成本上升

在工程劳务分包上，原则上是采取招投标方式，选择合格分包商。在实际运

作时，一是当地农民以占用他们的土地及他们要吃饭，要生存为借口，强制

要分包土石方等零星工程施工，且价格不低。二是业主及监理等单位打招

呼要求分包部分工程给其亲属朋友，价格也是高于正常分包价格且工程款

还必须及时支付。施工企业往往无可奈何，只能照办。

（四）设计变更含在合同包干价中，容易造成工程成本升高

一些业主单位在招标文件中已作规定，工程造价的百分之几的设计变更含

在总包价格中，或单位工程每个设计变更，现场签证在5000元之内的不

予调整工程造价，一个工程干下来，设计变更累计金额惊人，但由于受此合

同条款限制，施工企业付出的成本无法收回。

（五）进度款支付不及时，造成资金成本过高许多工程是没有预付款和备

料款的，进度款支付比例过低，在70%左右，且不及时支付。月进度审批

时，审减额过高等原因，造成施工企业资金成本过高，一些业主还将进度款

以承兑汇票方式支付，为支付民工工资及材料款，只能贴现又造成一定的

损失，增大了资金成本。

（六）工程完工，迟迟不办理竣工结算,造成工程成本加大

工程完工后，业主迟迟不进行交工验收，拖延工程结算，施工企业工程技术

人员为办理交工及竣工结算时间往往超过干工程的时间。一些项目为抢进

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度，业主供的主材在施工时串用比较严重，结算时又要求进行材料核销，并

且是各子项工程分别进行核销，超领要罚、不领又要扣，由于串用手续不清

业主也不予认可。结算审理时，业主与施工企业有争议部分，由于施工企业

耗不起往往不得不做出让步,造成工程成本加大。

（七）工程尾款清收困难，清收成本加大

工程尾款清收是最令施工企业头痛之事，经过千辛万苦把竣工结算办回来，

在回收工程尾款时，业主又用种种理由迟付工程款，既使给工程款往往采

取打折让利，或是用旧汽车、物质，高价抵给施工企业，再次增加工程成本。

二、忽视工程项目质量成本管控

三、对成本管控的重要性认识不足

四、忽视〃工期成本〃的管