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法律毕业论文：我国个人信息保护的立法现状和建议

摘要：当前，个人信息保护是社会公众最关注最关切的现实问

题之一。从《个人信息保护法（草案）》内容看，立法拟由国家网信

部门统筹协调个人信息保护工作，并推动构建多维度的法律责任体

系，力求加大个人信息保护力度。笔者认为，从完善立法考虑，还

可以从以下方面加以探讨和研究：

一是进一步细化保护对象及保护信息的范围。个人信息的敏感

性与个人的年龄、职业、性别、文化教育程度、阅历、心理等因素

相关，立法要对一些特殊类型的主体制定专门的规定。比如，从民

事行为能力情况及保护未成年的角度，《中华人民共和国未成年人保

护法》中规定：处理不满十四周岁未成年人个人信息的，应当征得

未成年人的父母或者其他监护人同意，但法律、行政法规另有规定

的除外。为与《民法典》同向而行，考虑现实性、可行性等因素，

建议《个人信息保护法（草案）》第二条内容在自然人个人信息保护

的基础上，可以增加涉及胎儿、死者、英雄烈士等信息保护规定。

一是个人信息有很强的关联性和权益延展性。通过若干信息的组合

研析，可以对个人和具有一定关系的人进行识别或预判。现实中，

死者的遗传特征、重大遗传学疾病、性生活信息、个人癖好等具有

高度敏感性。对死者延伸保护，实际上更多的是保护活人的权益，

符合逝者安息、活者安宁的正向价值。如加拿大、意大利等国家规

定了对死者信息的保护年限（意大利规定涉及死者健康、性生活及

家庭关系的信息在70年后才可以使用）。特别是，通过死者信息，

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可以识别其相关家属信息，基于公序良俗等考虑也应该进行保护。

二是要贯彻落实《民法典》精神。《民法典》充分顺应信息社会发展

趋势，加大个人信息的民事法律保护，为进一步增进人民福祉提供

了坚实的法治保障。贯彻落实好《民法典》，需要加大个人信息保护

的民事法律保护，《个人信息保护法（草案）》第二条对保护对象或

调整对象限缩为自然人，第四条规定为已识别或者可识别的自然

人有关的各种信息，与《民法典》中有关规定存在差异，也不符合

现实性需要。个人信息保护立法应秉承尊重和保障人民各项民事权

利的要求，顺应时代发展需要。比如，地方立法《天津市社会信用

条例》就作出比较科学的规定：市场信用信息提供单位不得采集自

然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物识别信息以及法律、行

政法规规定禁止采集的其他个人信息。三是要考虑立法的前瞻性。

现有规定不明确易引发实践中的争议。个人信息权益具有精神价值

与财产价值，假若对胎儿、死者包括英雄烈士的个人信息不加以保

护的情况下，则不便于权利救济。胎儿也有可识别信息，比如胎儿

的影像、性别、疾病、身体特征如残缺等。胎儿信息与父母信息一

起在医院等机构大量储存，需要一同加以保护。另外，一些父母、

他人或机构在网络上晒胎儿信息实在不妥。对胎儿信息的侵害亦应

该加以禁止，以稳预期、利长远，不应还未出生就透明化。为保

护数据的开发、司法的资源与效率、学术言论的自由等，避免出现

台湾地区的诽谤韩愈案，对于死者信息区分敏感信息与否规定一

段不同的保护期，而非长期永久保护。另外，经过一段时间的实践

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后，可以对外国人、公众人物、不同职业、特征的群体的个人信息

规制进一步细化，或直接在法律责任章节中暂做概括性规定。比

如，律师、房产中介等为了工作需要主动公布联系方式、工作单位

及地址、基