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深究对外劳务输出存在的问题和策略

摘要：国家对外劳务输出可以缓解国内就业压力、促进经济发展、增

进国际交流、借鉴国外经验。本文介绍了我国对外发展对外劳务输出的意

义、存在的问题和障碍以及发展我国对外劳务输出的对策。

关键字：对外劳务输出经济劳务人员

一、我国发展对外劳务输出的意义

1.发展国际劳务输出是缓解国内巨大的就业压力的需要

我国劳动力资源非常丰富，是世界上第一人口大国，但同时也是世界

上就业压力最大的国家之一。

在国内就业形势日趋严峻的情况下，通过国际劳务输出向国外(境外)

转移劳动力从而实现就业无疑是解决我国富余劳动力出路的重要途径之一。

2.增加务工人员的收入和赚取大量外汇促进经济发展

劳务输出是一项投资少、风险小、见效快的事业。

国际劳务人员的工资报酬往往高于国内水平，一般月薪在300-2000

美元之间，有的甚至是国内的几十倍以上，从而可以明显的提高和改善务

工人员的收入水平和生活质量。“一人在外，全家小康”己成为劳务输出

利益的真实写照。

另外，由于他们收入中的相当一部分被寄回国内，因此可以为国家积

累宝贵的外汇，改善我国国际收支的平衡，缓解我国发展资金不足的矛盾，

增加劳务输出地的地方收入，刺激当地的消费需求，拉动当地经济的发展。

3.增进国际交流

劳务输出绝不仅仅是经济的交流，还包括文化的交流和科技的交流等

许多方面。通过劳务输出人员，可以将我国的先进思想、悠久的历史文化

和现代化建设的美好图景传播到世界各国，从而有利于世界了解中国，减

少对中国的误解和不良印象，也有利于为我国的劳务输出创造良好的国际

环境。

4.是借鉴国际经验接轨国际经济的需要

自第二次世界大战结束以来，现代国际劳动力市场经过半个世纪的发

展变迁，己经相当成熟。发展境外就业，参与国际劳动力市场竞争，不仅

有利于充分开发和利用我国丰富的劳动力资源，也有利于了解和借鉴国际

劳动力市场的运行规则和运作规律，促进我国国内劳动力市场的形成与发

展；同时，也可促进我国国内劳动力市场与国际劳务市场的接轨与融合。

二、我国发展劳务输出面临的问题与障碍

1.对劳务输出的重大意义认识不深重视不够

劳务贸易是国际贸易的重要分支。劳务输出同商品贸易、吸引外资一

样，都是我国对外经贸活动的重要组成部分，应予以高度重视。但在改革

开放以前，在“左”的思想指导下，我国基本上没有什么劳务输出。1979

年以后，在思想认识方面虽然有所转变，但对劳务输出的认识和重视程度

还是很不够。各级政府对商品的出口都比较重视，却往往忽视劳务的输出。

对商品出口规定了许多优惠措施，对劳务输出却常常加以限制，“重商品

轻劳务”，直接影响和制约了我国劳务输出的迅速发展。

2.劳务输出人员素质不高培训不到位

随着当今国际劳务市场竞争的加剧，对劳务人员素质的要求也水涨船

高。劳务人员素质的高低已成为决定一个国家能否在国际劳务市场激烈的

竞争中取胜的关键。目前，我国劳务输出人员的总体素质还不高，与国际

劳务市场的要求还有一定差距，具体表现在外语能力差，存在语言障碍、

劳务人员技能单一，综合素质低、劳务人员技术构成层次低，结构不合理

等方面。

3.劳务输出信息缺乏

在国际劳务输出过程中，能否及时有效的获取相关信息往往具有决定

性的影响。目前，我国劳务输出信息缺乏，信息渠道不畅的问题非常突出。

我国对国际劳务市场的开发和研究还很不够，缺乏一个有效的信息交

流渠道。目前国际劳务市场的供求信息变化很快，而我国的劳务输出机构

和企业在获取相关的信息方面渠道不多，交流闭塞，大多依靠其自身在国

外的办事机构了解市场需求信息，获取的信息量非常有限，从宏观到微观，

从大的项目到零散的劳务需求信息均十分不足，难以抓住国际劳务市场稍

纵即逝的机遇。

4.劳务输出经营主体单一输出渠道狭窄地区过分集中

国外各劳务输出大国的普遍做法是输出劳务的渠道和方式多种多样。

如通过政府间的协议输出劳务，或是通过企业间的国际合作输出劳务，或

是通过个人关系到海外就业等等。输出劳务的方法也很多，如工程承包带

动劳务输出，直接与外国政府有关部门或雇主治谈输出劳务等等。同这些

国家相比，我国劳务输出的渠道狭窄、经营方式单一，劳务输出工作受到

了极大限制。

5.劳务输出行业经营秩序棍乱违规操作现象突出

由于我国劳务输出经营单位规模普遍较小，实力