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村级三资管理制度

一、村集体资金管理

1、规范现金和银行存款管理。严格实行库存现金限额管

理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。村级所有资金交

由乡财会中心专户管理，村级不允许自开银行户头。加强代理

会计对各村货币资金支取的事前监督，除按规定可以使用现金

支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严

禁设账外账、小金库、公款私存、挪用公款、多头存款和大额

现金支付等，严禁违规出借集体资金或用集体资金参加商业保

险，严禁将集体资金用于购买股票、期货或基金，严禁为任何

人或单位提供担保。

2、规范票据管理。村各种收入款项必须开具在乡财会中

心领取的统一的收款收据，并及时入账，不得使用自购收款收

据；村各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事

由，严格审批手续，严禁白头入账。

二、村级工程建设项目和资产资源交易项目管理

1、村级工程项目管理。开展村级工程项目建设首先要斟

酌村级经济蒙受能力，避免村个人经济超负荷运行。要加强村

级工程建设项目立项审查、项目招标、合同签订、项目变更、

质量安全、完工验收和工程审计等各环节的管理，结合实际制

订村级工程建设项目管理实施细则，确保村级工程建设项目标

准操纵。

2、村级资产资源交易项目管理。村级集体资产及资源承

包、出租、转让和大额批件物品采购等事项必须经村班子集体

讨论后，提交村社员（村民）代表会议讨论决定，并形成书面

决议，严格按相关规定进行规范操作。

3、加强项目合同签订和结算兑现管理。村级工程项目和

资产资源承包、出租、转让及大额批件物品采购等必须签订书

面合同（协议），合同（协议）要内容完整、条款齐全合理、

手续完备。对工程建设项目和物品采购项目，严格按照合同规

定的时间、金额支付工程项目资金，不得擅自支付工程款；工

程必须由工程建设单位开具全额的统一税务。对村资产资源承

包、出租和转让等，要建立合同台账，按合同规定及时足额收

交承包款（租金、转让款），防止集体资产流失。

三、村级资产资源的日常管理

1、固定资产管理。建立固定资产台账制度，标准固定资

产明细核算，定期或不定期对固定资产举行清查盘点，盘盈盘

亏均要查明原因，及时处理，做到账实相符。

2、债权债务管理。建立债权债务明细登记簿，对村各项

债权债务，按其类别和用途，将债权债务发生的时间、数量及

经手人、证明人等情况登记入簿，切实掌握村债权债务明细情

况。同时要及时催收各项应收款。对确实已成呆账的，按规定

程序进行核销。坚决制止新增不良债务，严禁举债垫付各种税

费，严禁借新债还旧债，严禁举债盲目上工程建设项目。

3、资源管理。重点加强法律规定属于村集体所有的土地

资源（包括耕地、林地、杂地、荒地、滩涂、水面等）的管理。

要进一步规范村集体土地发包或征用程序，完备相关手续，建

立村集体土地征（占）用台账，对村集体土地征（占）用单位、

征（占）用时间、地块、面积、价格、补偿资金总额、实际到

位总额等情况及时记入台账。加强对村集体非农建设用地的管

理，进一步建立健全村集体非农建设用地备查登记制度，对非

农建设用地的取得、使用情况在备查账中进行详细记录，并向

村民公开。农户承包土地依法征用后，要按《农村土地承包法》

和《农村土地承包经营权证管理办法》规定及时做好土地承包

合同和土地承包权证的变更工作。

二、完善“三资”监管机制

（一）加强民主监督进一步发挥村民监督委员会的作用，

深化村财政公开和民主管理工作，村民主理财小组须实行按月

理财，逐笔审查财政收支原始凭证，并加盖民主理财公用章，

敌手续不全或分歧理的开支要及时提出整改意见，并督促村按

有关规定举行整改落实。对村重大“三资”管理事项实行全过程

监督，真正发挥民主监督作用。

（二）加强会计监督会计服务站代理会计要严格把好凭证

的审核关，对不符合制度规定和手续不完备的收支凭证要予以

退回，并督促村限期整改落实。严格把好资金使用监督关，对

村提取银行存款事项，代理会计须实行事前监督。各村在提取

银行存款前，要填写银行存款支取审批单，代理会计必须对村

用款事项审批单内容进行审核，对符合制度规定并规范审批的，

及时予以办理相关手续；对审批手续不齐全的，要求补办完善

后予以办理；对不符合有关规定的，不得办理。严格实行对村

库存现金和银行存款的盘点核实制度。代理会计须每月一次对

村库存现金和银行