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机构调研报告优秀5篇

机构调研报告篇一

一、机构编制管理是落实科学发展观的基础性工作

我们常说的“机构编制”，其含义是关于法定组织的机构体制、职责功能、组织形式、单

位设置、等级规格、人员数量及其结构比例、职务配备额度等方面的规定。一定的机构和编

制是进行行政管理的最基本的前提条件，从这个意义上讲，机构编制管理是行政管理的“母

管理”，处于源头地位。机构编制管理的目的是为了使社会各个法定机构的组织发展达到协

调、合理、适度、科学的目标，使社会这部大机器运转得更加协调、均衡，减少各类机构纵

横两方面的磨擦和冲突。树立和落实科学发展观的主体是人，重点是担负着社会公共管理和

公共服务职能的各级党政机关和事业机构的工作人员，尤其是领导干部是否按照法定的、边

界清晰的、科学合理的职能履行了职责，是贯彻落实科学发展观的关键，从这个意义上讲，

没有机构编制管理的科学化、规范化、法定化，就无所谓发展观、政绩观的科学化，经济社

会生活的各个方面就很难统筹发展。如果各级党的机构都能依法执政、各级政府机关都能依

法行政、各级政法机关都能依法执法，经济社会生活的各个方面协调发展，科学发展观自然

得到有效地落实。

二、机构编制管理工作必须把科学发展观作为长期的指导思想

科学发展观是用来指导经济社会更快更好发展的。离开发展，就无所谓发展观。这就要

求我们机构编制部门必须牢固树立发展意识，紧紧围绕经济建设这个中心，把推动发展作为

机构编制工作的出发点和落脚点。要不断推动思想解放，敢于突破，善于借鉴，勇于探索，

利用机构编制这个杠杆，推进体制创新、机制创新，为加快发展创造良好的体制、机制环境。

机构编制管理既要管“制”，也要管“活”，在按政策规定，按规章制度，控制机构和编制的随

意性增长的同时，运用机构编制这个杠杆，促进政府机构的优化设置、编制的合理配置。要

逐步变被动为主动，由批机构、批编制、批职数，转为进行政策法规研究、战略研究、前瞻

性研究和技术性研究，促进经济社会协调发展上来。

当前，经济社会发展不够全面，地区发展不平衡，经济的快速增长对资源、环境的压力

日益加大等等，都要求发展要更加注重统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济

社会协调发展、人与自然和谐发展，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，

推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这些就要求我们机构编制部门必

须树立统筹意识，从习惯和满足于完成琐碎具体的机构编制审批业务转变到重视研究解决大

的问题上来，打破“就机构谈机构”、“就编制论编制”的惯性思维，从事务型的操作中超脱出

来，既要“拣芝麻”，更要“抱西瓜”，把机构编制工作搞新搞活，统筹兼顾，促进城乡、区域、

经济社会、人与自然协调发展。坚持以人为本，要求以实现人的全面发展为目标，从人民群

众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质需要，切实保障人民

群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及民众。这就要求我们机构编制部门必须树

立民本意识，把代表最广大人民群众根本利益作为机构编制工作的根本价值取向。要按照“为

民、务实、清廉”的要求，进一步加强自身建设，转变工作作风，自觉服务基层，服务群众，

在管理思想上，尊重人、信任人、依靠人。通过我们的工作，保障人民群众的经济、政治、

文化权益，推动全面发展。

三、机构编制部门贯彻落实科学发展观的切入点

机构编制部门的时代定位，是进入新世纪站在政治体制改革与经济体制改革交汇点上，

从全面建设小康社会的高度推进行政管理体制改革的重要部门。编办的历史使命，是在进一

步完善社会主义市场经济体制的进程中，以转变职能和体制调整为重点，研究推进科学合理

的政府机构设置、职能配置和运行机制，建立科学化、规范化、法制化的机构编制管理制度。

新形势下机构编制部门贯彻落实科学发展观，必须认真贯彻李铁林主任的指示精神，准确把

握自身的时代定位，找准切入点。

一是科学界定政府职能边界，积极推进行政管理体制改革。近50年来，我们党和政府

为建立和完善一个结构合理、人员精干、灵活高效的党政体制，先后进行了多次机构改革。

虽然每次改革都取得了一定的成效，但却一直没有跳出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈。

造成这种现象的原因有多方面，但一个很重要的原因是政府职能边界不清，政府的职能延伸

到社会生活的各个领域，一些本该由市场自我调节的职能也被政府承担了，既影响了市场配

置资源的效率，也直接导致了政府职能的扩张、政府机构和编制的膨