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部分生活必需品市场供应突发事件应急预案

第一章总?则

第一条编制目的

建立健全生活必需品市场供应突发事件的预警和应急机制，有效监测、及时控制和消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护正常的社会秩序，促进社会主义市场经济持续稳定健康发展。

第二条编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国防震减灾法》和《突发公共卫生事件应急办法》等有关法律、法规，以及商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》（商务部2011年第4号令）、《省政府突发公共事件总体应急预案》、《XX省人民政府有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》，制定本预案。

第三条适用范围

本预案适用于因突然发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件，造成肉类、蔬菜等生活必需品市场供求关系突变，在较大范围内导致价格异常波动或商品脱销、滞销的状态。

第四条工作原则

（一）统一指挥、分级负责：部分生活必需品市场供应突发事件的处置工作由省政府有关部门组成的突发事件应急领导小组（以下简称领导小组）统一指挥，根据事件的性质和影响，区别不同情况由省政府有关部门、设区市人民政府分级负责，具体组织实施。

（二）明确职责、分工合作：省政府有关部门、设区市人民政府处置部分生活必需品市场供应突发事件的职责任务和分工，以国家有关法律法规和省政府确定的各部门职能为基础确定，有关部门、设区市人民政府应加强沟通、密切配合。

（三）预防为主、平战结合：各级商务主管部门应经常性地做好应对突发事件的应急准备，认真做好日常信息收集、监测预警等工作。

第五条突发事件分级

（一）突发事件的级次

部分生活必需品市场异常波动的级次，按照影响范围大小，分为省级（Ⅰ级）和市（设区市）级（Ⅱ级）两级。省级为一个设区市以上的跨市（设区市）级行政区划或全省性的市场异常波动；市级为一个设区市较大范围内发生的市场异常波动。

（二）Ⅰ级市场异常波动

有下列情况之一的，为Ⅰ级市场异常波动：

（1）在省会城市发生市场异常波动；

（2）在2个以上设区市所在地发生市场异常波动；

（3）在相邻设区市的相邻区域有2个县（市）发生市场异常波动；

（4）在数个设区市内呈多发态势的市场异常波动；

（5）特殊情况需要划为Ⅰ级市场异常波动的。

（三）Ⅱ级市场异常波动

有下列情况之一的，为Ⅱ级市场异常波动：

（1）在1个设区市所在地发生市场异常波动；

（2）在1个设区市2个以上县（市）发生市场异常波动；

（3）特殊情况需要划为Ⅱ级市场异常波动的。

第二章组织指挥体系及职责

第六条部分生活必需品市场供应协调小组

（一）省商务厅成立部分生活必需品市场供应协调小组，在省政府突发事件应急领导小组统一指挥下开展工作，协调小组组长由省商务厅厅长担任，成员由厅相关业务主管副厅长及业务处室负责人组成。部分生活必需品市场供应协调小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在省商务厅。

（二）部分生活必需品市场供应协调小组的职责

（1）在省政府突发事件应急领导小组统一领导下，指挥、协调应急响应行动，下达应急处置任务。

（2）确定各成员处室的具体职责任务及工作分工。

（3）密切监测市场供应情况，科学预测预警，判断事件形势和事态发展走向，对突发事件保供工作的处置和应对措施进行决策，指挥、协调省政府有关部门、有关市级人民政府组织实施，并监督检查落实情况。

（3）负责协调沟通相关职能部门，共同做好粮油、蛋、奶等其它生活必需品供应保障工作。

（4）决定突发事件信息发布的有关事宜。

（5）指导有关市级人民政府的应急响应工作。

（6）研究、落实省政府交办的其他有关应急处置工作的重大事项。

（三）部分生活必需品市场供应协调小组成员单位职责

省商务厅负责部分生活必需品供应工作，做好肉菜等商品的储备管理及市场调控工作，加强部分生活必需品市场运行监测，完善应急商品投放网络建设，XX海关等部门组织部分重要商品的进口，协调沟通相关部门依职能落实保障市场供应各环节工作措施。

第七条设区市部分生活必需品市场供应协调小组

各设区参照省级成立的部分生活必需品市场供应协调小组机构职责，成立设区市部分生活必需品市场供应协调小组，在当地人民政府领导下开展市场供应工作，办公室设在同级人民政府商务主管部门，具体负责日常工作。

第三章预警和预防机制

第八条预警信息监测

商务主管部门依托商务部“业务系统统一平台”，进一步健全和完善部分生活必需品市场供应突发事件的信息监测预警体系。及时发现并有效控制市场异常波动，对部分生活必需品市场适时启动日报制度。由省级商务主管部门确定监测范围、报送市区和报送频度，各设区市（区）组织实施