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工程项目全过程管理

浅谈工程项目全过程管理

工程项目的全过程管理包括立项、设计、招投标、实施

（施工）、验收、试生产、后评估等多个阶段。其中，决策阶

段是整个项目的关键，它涉及到方案的设计、评价、选择等多

个方面。在决策阶段，需要进行信息的收集、方案的设计、方

案的评价以及方案的抉择，这四个阶段相互交织、往复循环，

贯穿于整个决策过程。

建设项目投资决策是指决策单位或决策者按照客观的建设

程序，根据投资方向、投资布局大战略构想，充分考虑国家有

关的方针政策，在广泛占有信息资料的基础上，对拟建项目进

行技术经济分析和多种角度的综合分析评价，决定项目是否建

设、在什么地方建设以及选择并确定项目建设的较优方案。建

设项目投资决策对于项目的成败具有决定性的作用。一个项目

从投资意向到投资结束至项目运营的全过程，从项目周期的角

度看，一般可以分为五个阶段，既决策阶段、实施前准备阶段、

实施阶段、投产竣工阶段和生产运营阶段。

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在建设项目决策的任务中，确定投资目标是其中的重要一

环。企业投资目标首先必须服从于企业的总体战略，能够提高

企业市场竞争力并获得经济效益；同时要符合国家、地区、部

门或行业的中长期反展规划，符合循环经济和建设节约型社会

的要求，符合国家制定的产业政策和行业准入标准。要通过深

入的调查研究，提出所要决策的各类问题，按问题的正反两个

方面搜集数据，以便确定问题的边界，使决策的目标具体明确。

同时，要有全局观念，既把长远利益与当前利益结合起来考虑，

也要防止过分超前，缺乏现实的支撑。

明确建设方案是建设项目决策的重要步骤。考虑市场需求

的变化趋势、项目经济规模、外部建设条件以及国家相关技术

经济政策的要求，确定项目的建设规模、主要建设内容、外部

配套方案等。根据目标市场定位和资源条件，拟定多个可行方

案，并通过对各个方案可能产生的效益的分析，从中选择较优

方案。评价一个方案是否可行，要看它是否满足技术上先进、

适用、安全、可靠，财务上可行，经济上合理的要求。

确定融资方案也是建设项目决策的重要步骤。由于资金实

力的制约和分散投资风险的考虑，建设项目一般采取多种方式

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筹措建设资金。要对建设投资、建设期利息和流动资金进行估

算，分析融资方式和融资成本，设计合理的资金结构，为项目

的建设确定可靠的、低成本融资方案。

在进行建设项目决策时，必须遵循市场和效益原则和科学

决策原则。无论是企业项目还是投资项目，都必须从市场需要

出发，讲求投资效益。决策方法必须科学，采用先进的技术手

段，运用多种专业知识，通过定性分析与定量分析相结合，最

终得出科学合理的结论和意见。决策依据必须充分，要掌握大

量的信息，依据根据有关政策，充分了解项目的建设条件、技

术发展趋势和市场环境状况。数据资料必须可靠，必须坚持实

事求是的立场，在调查研究的基础上，注重数据分析，保证分

析结论真实可靠。

建设项目决策的程序一般包括投资机会研究、初步可行性

研究、可行性研究和项目评估。企业投资决策是一个逐步深化

的过程，建设项目的价值逐步明了，建设内容和方案逐步确定。

在企业投资决策中，应按照公司法人治理结构的权责划分，经

理层讨论后，报决策层进行审定，特别重大的投资决策还需报

股东大会讨论通过。有的企业投资项目，是由项目的发起人及

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