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构建“全灾种、大应急”森林消防

队伍的思考

摘要：随着队伍职能使命不断拓展，“全灾种”“大应急”

任务需求越发明显，对森林消防队伍综合能力建设提出更高

要求。笔者深入开展调查研究，全面总结任务实践，综合调

研情况，一方面要重点抓好防火灭火主责主业，另一方面要

突出构建多位一体、灵活高效的综合性应急救援力量。

关键词：主责主业建设发展“全灾种、大应急”

森林消防队伍作为国家综合性应急救援的主力军和国家队，

承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重

要职责。要始终坚持森林防火灭火抓提质强能、综合应急救

援抓补课赶队的建设思路，以新的职能使命为牵引，突出抢

大险、救大灾，努力锻造综合应急救援主力军的新形象，展

现国家队的新风采。

一、准确定位，确立新职能使命任务目标。

面对职能任务由单一灾种救援向“全灾种”“大应急”转

变，要紧盯主责主业主阵地、瞄准综合救援新战场，把森林

消防队伍建设成为防火灭火的制胜拳头力量、综合救援的精

干突击力量、防范重大安全风险的重要突击力量。

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一是防火灭火围绕“不可替代”来定位。作为森林草原防

火灭火的主战力量，关键时刻能够“一锤定音”，是提高森

林消防队伍战斗力的基本目标。突出“专业”研究探索防火

灭火制胜机理，深入组织战场勘察，加强新特装备建设研发，

定期修订完善各类战备方案，落实指挥、力量、装备和保障

编成,提升指战员技战术水平；紧盯“高效”建立打破行政界

线力量运用机制，科学调整力量布势，编足一线力量配置，

整合半专业和非专业扑火配属力量，保持队员和装备临战状

态，建设完善保障体制，确保在关键时刻能随时打出“组合

拳”，发挥“合力制胜”的效能。

二是应急救援按照“精干高效”来定位。坚持“一专多能、

多能一体”建设发展理念，按照“专业化、规范化、标准化”

要求，全面推进综合应急救援体系建设。突出“精兵”，成

立尖刀分队第一时间到达核心区施救，按照特殊的专业要有

一两个特战小组，每个专业要有两三个过硬的、有绝招绝活

的队员来建设，关键时候能够发挥力拔千钧的作用；突出

“精练”，采取“借船出海”的方式，区分专业邀请国内外

专家团队讲学，提升城市救援技能，发挥“山里通”“铁脚

板”“活地图”优势，作为机械化救援手段的补充和延伸，

增强野外救援能力；突出“精装”，大胆引入国际国内便携

化、模块化、智能化的专业救援装备，使精干的队伍用上精

良的装备，达到精干、快捷、高效的建设目标。

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三是队伍建设聚焦“特战特建”来定位。积极推动“多元

集成、多位一体、整体联动”模式，勇于换道超车、科学统

筹抓建，全力打造拳头尖刀。“特建”，本着精干高效原则，

在人员编配上，必须坚持优中选优，以指挥员为骨干、以消

防士为主体、以少量预备消防士为补充，保持特种力量相对

稳定。“特训”，突出技战术课目和体能课目训练，尤其要

突出灭火主战装备和应急救援装备操作使用训练以及快速集

结、紧急出动、车辆装载、应急力量投送、课题演练，通过

经常拉动检验训练成果。“特用”，特种力量平时要担负机

动备勤任务，加强对相关信息的互联互通，加强针对性训练

演练；遂行应急救援任务时作为一线突击队使用，主要负责

搜救、营救、抢救和森林草原灭火打火头、攻险段等危险性